[摘要] 根据日前公布的《珠海市2013年政府投资项目计划》显示，今年市政府投资项目计划安排资金108.9亿元，与去年计划的104.31亿元略有增长。其中，今年项目建设计划共安排项目94项，计划安排67.74亿元，占年度计划总规模的62.2%。
根据日前公布的《珠海市2013年政府投资项目计划》显示，今年市政府投资项目计划安排资金108.9亿元，与去年计划的104.31亿元略有增长。其中，今年项目建设计划共安排项目94项，计划安排67.74亿元，占年度计划总规模的62.2%。
“保信用、惠民生、稳增长、促发展”是此次政府投资项目计划编制的原则。市发改局副局长武林表示，政府投资重点投向公益性和基础性项目，改善民生提高公共服务水平，以及加大对西部地区投入，增强西区发展后劲，则是其中建设项目的重点所在。
关键词·资金规模 土地收入占比
“今年市政府投资项目计划资金将通过市财政公共预算、市财政基金预算、项目融资及争取上级资金等多渠道筹集。”谈到108.9亿元投资资金从何而来，武林表示。
从项目计划可看出，市财政基金预算、项目融资分别为51.81亿元、39.36亿元，分别占年度计划规模的47.6%、36.1%。市财政基金预算主要通过土地收入、地方教育附加费、车辆通行费及其他基金安排解决。其中，土地收入安排47.9亿元，所占比重。
而项目融资以银行贷款和BT融资为主，主要涉及交通、市政、防灾减灾等项目。其中，包括非经营性收费公路及市政贷款9.43亿元，机场高速贷款2.84亿元，港珠澳大桥珠澳口岸人工岛填海工程贷款1.28亿元，城乡防灾减灾项目贷款1.56亿元，水务市政工程以及城建项目贷款4.26亿元，其他项目贷款7.59亿元等。另外，金港路横琴段（横琴二桥）及情侣路南段拱北口岸至横琴大桥路段改造工程之辅线及配套公园工程采用BT模式融资建设，融资安排8.60亿元。
“为加强项目管理，保证项目建设资金，今后政府投资项目立项时，必须明确项目资金方案。”市发改局相关负责人表示，政府投资项目建议书审批阶段，建设主管部门或建设单位应征求市财政部门意见，确定项目资金来源方案，再由项目审批部门将项目建议书报市政府批准。
据悉，为确保项目加速推进，今年我市将加大融资力度，继续做好项目融资工作，着力落实银行贷款；国土部门应按季度、按进度及时组织收入，适时拍卖土地，增加土地基金，以降低政府融资偿还风险和融资综合成本；继续发挥国有资产筹集建设资金作用，创新融资模式。
关键词·项目结构 交通建设占比超三成
据了解，今年市政府投资计划主要用于项目建设、项目前期工作及规划、项目预备资金、偿还市政府债务等四个方面。其中，占比的项目建设计划安排67.74亿元，围绕交通基础设施、市政基础设施、文教卫、生态环保、新农村建设等领域，今年我市共安排94个项目，包括续建项目63个，安排年度投资57.24亿元；新开工项目31个，安排年度投资10.5亿元。
记者了解到，今年交通基础设施项目计划安排35.74亿元，占年度计划总规模的32.8%，占比；其次为计划安排11.31亿元的和谐发展公益性项目和11.22亿元的市政基础设施项目。其中，交通基础设施项目16个，其中14个属于续建项目，我市将加快高栏港高速、机场高速、凤凰山隧道等收尾工作，继续推动金港高速金凤段、金港路翠屏段一期工程、省道S365线西沥大桥改建工程等建设，安排广珠城际轨道延长线资金，推进香海路以及国道G105快速化改造工程前期工作。
在今年政府投资项目计划中，市政基础设施项目计划安排11.22亿元，占年度计划总规模的10.3%。与交通项目相比，市政项目单个投资额不大，但项目却多达26个，而且这些项目大都是与市民生活息息相关的民生项目。其中，立才翠前学校东门人行过街设施、梅华路一中高中部人行地下通道、十六小学校门口人行过街设施等5个新建工程，以及格力电器公司工程路段红绿灯工程等项目，都是为了消除人行过街及路口交通隐患，特别是解决学生上下学、工人上下班的交通安全问题。
公益性项目是今年我市民生投入的重点，涵盖教育、医疗卫生、文化体育及市政公共设施等诸多方面。在公共教育方面，今年我市将重点建设城市职业技术学院扩建项目、市十一中学、斗门区特殊学校等项目。在公共卫生方面，今年将建设市人民医院北区项目、珠海市区域医疗一卡通等项目，开展市妇幼保健院二期扩建等项目前期工作。
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【项目关注】
西部固废处理中心即将动工
西部固废处理中心（斗门茶冷迳）项目因建设滞后一直饱遭诟病。记者了解到，该项目于2008年提出建设以来，至今仍处于前期准备阶段。此种情况今年或将改变，西部固废处理中心以新建项目的形式出现在2013年市政府投资项目计划表中。记者从该项目建设单位——珠海水务集团有限公司获悉，最为棘手的征地拆迁补偿问题已有进展。
2013年市政府投资项目计划表中显示，西部固废处理中心项目建设内容包括垃圾焚烧发电厂、卫生填埋与渗滤液处理站、医疗垃圾焚烧厂、西部市政污泥处理厂、炉渣综合利用车间，总投资11.09亿元。根据已公布的市政府关于该项目推进时间表得知，项目前期工作在今年上半年完成，年底前开工建设，2015年12月31日前完成一期整体工程。至于二期工程建设时间则要视将来西部垃圾总量而定。
珠海水务集团有限公司相关负责人表示，目前正在进行中的工作是环评公参与征地拆迁，待这些工作结束后，项目申请报告（可研）和环评报告将会立即上报审批。该负责人坦言，今年的工作重点仍是征地拆迁补偿为主，“目前政府已经落实征地拆迁补偿资金，相信这项工作应该能够很快顺利完成。”
据了解，西部地区垃圾处理设施长期以来均采用简易填埋方法，无害化处理率低、填埋作业面大，对周边环境污染严重。建成后的西部固废处理中心将以无害化焚烧为主，可有效缓解西部经济快速发展带来的垃圾处理能力不足的压力，改善西部地区生态环境，提高城市区域价值，带来较高的社会效益。
多所学校前地下通道今年开建
2013年市政府投资项目计划中，关于新建市政基础设施项目共有15个，其中最为引人注目的当属多所学校前将建设人行立体过街设施——包括梅华路一中南门、前山中小学附近、香洲区第十六小学门口、三中高中部南门前。记者留意到，以上四处建设内容均为人行地道，投资均在千万元左右。
据了解，以上几处地段早在2011年就被列入建设人行过街设施计划，部分工程的可行性研究报告均已得到批复。至今仍未动工的原因，除施工难度大、部分路段用地受限外，还因为明珠路、港昌路改造，为缓解其他道路交通压力，几处过街设施的施工计划被迫推迟。
“今年将建设的几个人行地道其实都是以往累积下来的。现在明珠路、港昌路已经通车，这些项目也将陆续动工。”珠海城建集团相关负责人表示，按照计划，以上几处人行地道将在今年年底前全部完工，“一处地下通道从施工到结束大概需要半年时间。目前资金已经到位，正常情况下应该能够顺利竣工。”
记者了解到，除了上述几处路段外，今年新建的市政基础设施涉及校园周边项目还包括立才翠前学校东门人行过街设施工程，启雅幼儿园、八中校门口拓宽路面改建成为停车道路。此外，被列入政府投资项目还包括仙桥路市政道路工程、联想塞纳打印机项目周边市政道路、逸仙路（三台石路-翠前路段）市政工程、翠福路市政道路工程，以及情侣路南端拱北口岸至横琴大桥路段改造工程之辅线及配套公园工程等。
108.9亿元 从何而来？
市财政基金预算51.81亿元。主要通过土地收入、地方教育附加费、车辆通行费及其他基金安排解决。其中，土地收入安排47.9亿元，所占比重。
项目融资39.36亿元。以银行贷款和BT融资为主，主要涉及交通、市政、防灾减灾等项目。市财政公共预算5.46亿元。其他专项来源12.27亿元。
用到哪里去？
今年市政府投资计划主要用于项目建设、项目前期工作及规划、项目预备资金、偿还市政府债务等四个方面。其中，占比的项目建设计划安排67.74亿元，围绕交通基础设施、市政基础设施、文教卫、生态环保、新农村建设等领域。
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