[摘要] 当前,全国各地积极开展农村土地流转,探索培育新型职业农民,构建新型农业经营体系。然而,随着农村土地流转实践的推进,一些深层次的矛盾和问题也在不断凸显。
当前,各地积极开展农村土地流转,探索培育新型职业农民,构建新型农业经营体系。然而,随着农村土地流转实践的推进,一些深层次的矛盾和问题也在不断凸显。
一是流转管理和服务机构不健全,影响农村土地流转。二是土地流转信息渠道不畅。往往出现农户有转出土地意向,找不到合适的受让方,另一方面有需求者又找不到合适的出让者和合适的土地。三是流转机制不健全。农村土地流转尚处于探索阶段,缺乏明确的土地流转政策扶持导向和扶持政策体系,土地流转激励机制尚未建立,难以引导农村土地向农业龙头企业、农民专业合作社、种养业大户等有市场竞争力的新型农业经营主体流转。四是农村土地流转价格形成机制和补偿机制缺乏,相同区域土地流转价格相差较大。
针对上述问题,笔者认为,要加快农村土地流转,推进现代农业建设,应做好以下几点:
一是积极推动农村土地健康有序流转,维护好农民土地承包;解除农村劳动力非农就业的后顾之忧,促进农村劳动力转移,防止土地抛荒和粗放经营;加快城乡劳动力、土地、资源等生产要素流动,优化资源配置,促进适度规模经营;培育新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,加快新型农业经营体系构建步伐,全面推进现代农业建设。
二是健全农村土地流转管理和服务机构,切实加强管理和服务,规范流转行为。
三是完善农村土地流转价格形成机制和补偿机制。逐步建立农村土地流转指导价格、保护价格、正常增长价格体系,健家财政对农村土地流转费用补偿机制,建立农业经营能力审查制度、风险保证金制度,完善土地流转风险保障机制。
四是完善农村土地承包经营纠纷调处体系,加强纠纷仲裁调解工作,及时化解土地流转纠纷,保护合同双方的合法权益。
五是整合农业信息网、数字乡村网、农村“三资”管理系统、村务政务公开栏,完善农村土地流转信息发布网络,及时发布农村土地流转信息,保障农村土地流转信息畅通。
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