[摘要] “横琴金融创新是新形势下国家金融改革的有益探索。在横琴创新金融业务，对加快横琴开发，对加强粤港澳经济金融合作融合，甚至对促进澳门产业适度多元化都有较大意义。”
珠海市委日前召开了2014年暑期座谈会，珠海市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士在会上围绕“学习贯彻中共十八届三中全会精神，助推珠海深化改革”主题，聚焦“推动横琴新区金融创新”、“发挥珠海高校资源优势”、“推进投资与贸易综合改革”等全市经济社会发展重大问题、市民关注的重点难点问题，提出了许多有见地的意见和建议。珠海特区报今起连续推出“发挥智库优势助推深化改革”系列专题报道，为读者展现这十个有深度、有针对性的调研成果。敬请垂注。
“横琴金融创新是新形势下国家金融改革的有益探索。在横琴创新金融业务，对加快横琴开发，对加强粤港澳经济金融合作融合，甚至对促进澳门产业适度多元化都有较大意义。”
在本次暑期座谈会上，民革珠海市委员会关注横琴新区金融创新。民革市委会主委、副市长潘明为横琴支招：“乘全面深化改革的东风，成为金融创新工作的‘排头兵’。”
横琴使命，珠海任务
谈及横琴新区金融改革的必要性，潘明直言：“横琴金融创新既是党和国家对珠海的期望，也是珠海的一项重大任务。”
金融是现代经济的核心，党的十八届三中全会明确提出要完善金融市场体系，对金融重点领域和关键环节的改革进行了全面部署。而横琴新区作为由国家批准的粤港澳合作示范区，贯彻落实十八届三中全会精神，推动金融创新向纵深发展义不容辞。
据介绍，纵观过去几年，国务院2009年批准的《横琴总体发展规划》明确提出了鼓励金融创新的具体要求，2010年批复同意的横琴金融创新相关意见、2011年横琴开发政策有关批复、2012年《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合实验区总体方案》。可以说，这些举动都对横琴金融创新给予了支持、提出了要求。
民革建议打好三张牌
民革珠海市委员会在《关于推动横琴新区金融创新的若干建议》中提出，横琴新区金融创新应推动三项尝试。
首先是加快建设金融改革试验岛。据了解，横琴岛上有一片区域规划为横琴金融岛项目，占地面积45.1万平方米，建筑面积254.8万平方米。
民革认为，该金融岛由于面积小，因此的亮点就是风险可控。横琴应利用好自身无可比拟的区位优势和通关优势，开辟此项目作为金融改革试验的“岛中岛”。
具体做法是：与香港错位发展，与澳门联动发展，全力打造一个开放度高，变通可控的离岸金融与专业化次中心。随着中国金融业的进一步开放及横琴国际化法治化营商环境和基础配套的逐步成熟，建议积极向上级争取，在“岛中岛”重点发展财富管理、离岸金融、私人银行、新型基金业态（如对冲基金）、网络保险、金融后台服务外包、外币清算兑换和清分、各类交易平台、融资租赁、咨询服务等配合香港金融产业转移。
其次，民革认为横琴急需先行一步，为未来做好准备。可以预计，今后横琴与澳门紧密合作、协同发展的趋势十分明显。面对未来澳门车辆自由进出横琴，珠澳中医药产业园吸引众多澳门企业落户和港澳居民纷纷定居等情形，推动横琴和澳门之间实现资金更自由往来宜早不宜晚。
横琴可参照上海自贸区分账核算方式，积极向上级争取，支持横琴符合条件银行机构接入人民银行开发的“分账核算系统”，横琴岛内的银行机构为澳门和横琴企业、个人开立特别账户，特别账户与澳门之间资金自由往来、特别账户与内地账户视同跨境管理。
再次，民革结合横琴目前开发已经进入基建项目全面推进、产业项目迅速启动阶段，提出为了满足在建重大项目众多带来的资金巨大需求，推动横琴金融机构开办跨境人民币贷款业务，吸引港澳离岸人民币投资横琴建设。
民革调研发现，对澳门而言，金融业对参与横琴开发热情踊跃，澳门现有人民币存款积淀已超过800亿元，澳门银行界迫切希望开办跨境人民币贷款业务，盘活澳门银行业沉淀的人民币资金。对横琴而言，2012年起已经有中冶、大横琴公司等与澳门银行进行了联系，明确提出了跨境融资的申请。考虑到2014年是澳门回归15周年，建议以此为契机，积极向中央争取，赋予横琴新区开办跨境人民币贷款业务的政策。
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