[摘要] “横琴金融创新是新形势下国家金融改革的有益探索。在横琴创新金融业务，对加快横琴开发，对加强粤港澳经济金融合作融合，甚至对促进澳门产业适度多元化都有较大意义。”
珠海市委日前召开了2014年暑期座谈会，珠海市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士在会上围绕“学习贯彻中共十八届三中全会精神，助推珠海深化改革”主题，聚焦“推动横琴新区金融创新”、“发挥珠海高校资源优势”、“推进投资与贸易综合改革”等全市经济社会发展重大问题、市民关注的重点难点问题，提出了许多有见地的意见和建议。珠海特区报今起连续推出“发挥智库优势助推深化改革”系列专题报道，为读者展现这十个有深度、有针对性的调研成果。敬请垂注。
“横琴金融创新是新形势下国家金融改革的有益探索。在横琴创新金融业务，对加快横琴开发，对加强粤港澳经济金融合作融合，甚至对促进澳门产业适度多元化都有较大意义。”
在本次暑期座谈会上，民革珠海市委员会关注横琴新区金融创新。民革市委会主委、副市长潘明为横琴支招：“乘全面深化改革的东风，成为金融创新工作的‘排头兵’。”
横琴使命，珠海任务
谈及横琴新区金融改革的必要性，潘明直言：“横琴金融创新既是党和国家对珠海的期望，也是珠海的一项重大任务。”
金融是现代经济的核心，党的十八届三中全会明确提出要完善金融市场体系，对金融重点领域和关键环节的改革进行了全面部署。而横琴新区作为由国家批准的粤港澳合作示范区，贯彻落实十八届三中全会精神，推动金融创新向纵深发展义不容辞。
据介绍，纵观过去几年，国务院2009年批准的《横琴总体发展规划》明确提出了鼓励金融创新的具体要求，2010年批复同意的横琴金融创新相关意见、2011年横琴开发政策有关批复、2012年《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合实验区总体方案》。可以说，这些举动都对横琴金融创新给予了支持、提出了要求。
民革建议打好三张牌
民革珠海市委员会在《关于推动横琴新区金融创新的若干建议》中提出，横琴新区金融创新应推动三项尝试。
首先是加快建设金融改革试验岛。据了解，横琴岛上有一片区域规划为横琴金融岛项目，占地面积45.1万平方米，建筑面积254.8万平方米。
民革认为，该金融岛由于面积小，因此的亮点就是风险可控。横琴应利用好自身无可比拟的区位优势和通关优势，开辟此项目作为金融改革试验的“岛中岛”。
具体做法是：与香港错位发展，与澳门联动发展，全力打造一个开放度高，变通可控的离岸金融与专业化次中心。随着中国金融业的进一步开放及横琴国际化法治化营商环境和基础配套的逐步成熟，建议积极向上级争取，在“岛中岛”重点发展财富管理、离岸金融、私人银行、新型基金业态（如对冲基金）、网络保险、金融后台服务外包、外币清算兑换和清分、各类交易平台、融资租赁、咨询服务等配合香港金融产业转移。
其次，民革认为横琴急需先行一步，为未来做好准备。可以预计，今后横琴与澳门紧密合作、协同发展的趋势十分明显。面对未来澳门车辆自由进出横琴，珠澳中医药产业园吸引众多澳门企业落户和港澳居民纷纷定居等情形，推动横琴和澳门之间实现资金更自由往来宜早不宜晚。
横琴可参照上海自贸区分账核算方式，积极向上级争取，支持横琴符合条件银行机构接入人民银行开发的“分账核算系统”，横琴岛内的银行机构为澳门和横琴企业、个人开立特别账户，特别账户与澳门之间资金自由往来、特别账户与内地账户视同跨境管理。
再次，民革结合横琴目前开发已经进入基建项目全面推进、产业项目迅速启动阶段，提出为了满足在建重大项目众多带来的资金巨大需求，推动横琴金融机构开办跨境人民币贷款业务，吸引港澳离岸人民币投资横琴建设。
民革调研发现，对澳门而言，金融业对参与横琴开发热情踊跃，澳门现有人民币存款积淀已超过800亿元，澳门银行界迫切希望开办跨境人民币贷款业务，盘活澳门银行业沉淀的人民币资金。对横琴而言，2012年起已经有中冶、大横琴公司等与澳门银行进行了联系，明确提出了跨境融资的申请。考虑到2014年是澳门回归15周年，建议以此为契机，积极向中央争取，赋予横琴新区开办跨境人民币贷款业务的政策。
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横琴金融创新具备良好基础
目前，横琴新区已集聚400多家金融类机构，初步形成了传统与新兴金融类机构齐聚、多层次发展的金融体系。横琴金融创新的尝试也屡见不鲜：横琴新区2010年起，对区内澳门大学横琴校区建设项目、粤澳中医药产业园项目等部分重点项目和新进入的外资企业采用人民币结算。现在，在多方努力下，又成功推动了境外银行为港澳居民购买横琴预售商品房办理抵押登记和跨境抵押登记事项。而横琴个人本外币兑换特许机构刷卡兑换业务亦在率先启动。今年7月，澳门金管局又同意横琴中行试点加入澳门电子同城清算系统。仅一个月后，横琴新区内的外商投资企业外汇资本金试点政策正式实行意愿结汇制。放眼当下，横琴金融创新工作可谓具备了良好的基础和条件。
坚持“同心创优”，做好“三联系三服务”
珠海民革服务改革发展稳定大局
近年来，民革珠海市委员会积极响应民革中央“伸出博爱之手——民革基层组织牵手困难群众”的号召，在思想上提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力等四种能力，明确“走科学发展同心路，创参政议政新优势”（简称“同心创优”）的总目标，服务于改革发展稳定的大局。
在行动上，发挥界别特色，立足于“三农”、社会与法制等特色领域，并针对横琴金融创新、发展现代生态农业等重点环节深入研究，形成一批分量重、内涵深的建言献策成果。与此同时，积极开展“联系困难家庭、服务群众，联系社区村居、服务基层，联系重点项目、服务企业”的“三联系三服务”活动，充分调动各基层组织的积极性，在帮扶困难群众、困难家庭、困难党员，为困难群体筹措扶持善款等方面摸索出许多创新做法。
为了保障工作的有效落实，珠海民革形成了“领导班子建设、后备干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍齐抓共进”的组织工作新格局，完善基层组织建构，建立“8+8+2”（即8个行业支部、8个地区支部和2个退休支部）的稳定格局。
民革珠海市委员会创新的工作思路将在今后一定时期里长期坚持，不断加强组织的自身建设，夯实组织基础，务求实效。
民革珠海市委员会
民革珠海市委员会系中国国民党革命委员会（简称民革）的地方组织，成立于1991年9月，现有党员328人，下属3个基层委员会，1个总支部，18个支部，设有参政议政工作委员会、社会服务工作委员会、孙中山研究学会、祖国统一工作委员会、民革企业家联谊会、文体部等六个专门委员会。
2011年9月30日，民革珠海市第五次全体党员大会选举产生了由潘明担任主委的第五届市委会领导班子。民革珠海市委员会继承和弘扬孙中山爱国、革命和不断进步的精神，以参政议政、民主监督为基本职能，以服务社会主义社会现代化建设为工作中心，以促进祖国和平统一为工作重点，并把加强自身建设放在重要地位，充分体现进步性与广泛性相统一的原则，为建设适应新世纪需要的高素质参政党而不懈努力。
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