[摘要] 对国家规定实施准入 管理措施之外的外商 ，暂时停止实施企业设立、变更等 审批，改为备案管理。建议明年3月起调整，在3年内试行 。
●四区域相关法律实施拟作调整，其中珠海横琴如预期般被纳入自贸区范围，但同时申报的珠海保税区（含珠澳跨境工业园）并未出现在公布的地图中。珠海不少房地产及投行业内人士认为，横琴可供开发的面积本来就仅30平方公里，基本如预期，受此利好带动，未来横琴的房价有突破每平方米6万元的可能。
●对国家规定实施准入 管理措施之外的外商 ，暂时停止实施企业设立、变更等 审批，改为备案管理。建议明年3月起调整，在3年内试行
广东自由贸易试验区方位示意图 制图/麦宇恒
第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议26日审议了中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域相关法律实施调整的草案。
商务部部长高虎城对《关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的 审批的决定（草案）》作了说明。
高虎城说，中国（上海）自由贸易试验区运行一年来，围绕加快 职能转变、推动体制机制创新，营造国际化、市场化、法治化营商环境等积极探索和大胆尝试，取得了阶段性成果，在准入前国民待遇加负面清单的外商 管理模式、贸易便利化、资本项目可兑换和金融服务业开放等金融制度创新以及加强事中事后 等方面，形成了一批可复制可推广的经验做法。
高虎城说，扩展中国（上海）自由贸易试验区区域范围，可以在较大空间范围内更好地测试外商 管理、服务业开放、事中事后 等改革开放创新措施的效果，对 管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的 。
他说，在广东省、天津市和福建省，依托现有新区、园区再设3个自由贸易试验区，可以与中国（上海）自由贸易试验区形成互补试验和对比试验，充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。
高虎城说，按照党 、国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的部署，国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区，并扩展中国（上海）自由贸易试验区区域范围，拟在新设的3个自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域，对国家规定实施准入 管理措施之外的外商 ，暂时停止实施企业设立、变更等 审批，改为备案管理。这些改革开放措施，与外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法以及台湾同胞 保护法等4部法律的有关规定不一致。为解决上述区域改革开放措施于法有据的问题，国务院法制办会同商务部等有关部门认真研究后，建议参照2013年设立中国（上海）自由贸易试验区的做法，由国务院提请人大常委会决定，在新设的3个自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整上述4部法律规定的有关 审批。为此，国务院法制办会同国务院有关部门起草了草案。草案已经国务院第74次常务会议讨论通过。
高虎城说，草案的主要内容涉及暂时调整有关法律规定的 审批，在新设的3个自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域，对国家规定实施准入 管理措施之外的外商 ，暂时停止实施企业设立、变更等 审批，改为备案管理，需要暂时调整《中华人民共和国外资企业法》第6条、第10条、第20条，《中华人民共和国中外合资经营企业法》第3条、第13条、第14条，《中华人民共和国中外合作经营企业法》第5条、第7条、第10条、第12条第2款、第24条，以及《中华人民共和国台湾同胞 保护法》第8条第1款规定的 审批，共涉及4部法律的12个条款。
高虎城说，上述 审批的暂时调整适用于中国（广东）自由贸易试验区（涵盖广州南沙新区 、深圳前海蛇口 和珠海横琴新区 ）、中国（天津）自由贸易试验区（涵盖天津港 、天津机场 和滨海新区 商务 ）、中国（福建）自由贸易试验区（涵盖平潭 、厦门 和福州 ）以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域（涵盖陆家嘴金融 、金桥开发区 和张江高科技 ）。
高虎城建议，上述 审批的调整自2015年3月1日起，在3年内试行。国务院及国务院有关部门、有关地方人民 将适时对试行情况进行评估，对实践证明可行的，及时提出修改完善有关法律的建议；对实践证明不宜调整的，及时提出恢复施行有关法律规定的建议。
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