[摘要] 本文从购房政策、房贷新政、公积金新政、房地产税、落户制度以及不动产登记条例等六个方面了解2015年的楼市政策梗概。
前言：降息5次、降准3次、营业税5改2、二套房首付比例下调、公积金新政、房贷6.15%直降至4.9%……堪称房地产政策史上牛的救援队在2015都齐了。在8年来强政策的刺激下，珠海量价飙升，成交量创10年来新高，库存量仅够卖3个月，房价突破12000，年度涨幅踏进3。在这些漂亮数据的背后，珠海土拍功不可没，区域地王不断刷新，地价赶超房价已成事实，珠海在土地市场不容小看。
这一年，精彩纷呈，耐人寻味。这一年，太多的变数难以想象，太多的不同寻常。这一年，“不买房，你又得后悔了”成为网友的家常谈资……2015步入尾声，房天下矩献《2015-2016苏州楼市白皮书》，20大系列用数据还原真相，360°用事实回眸精彩片段，全方位多角度触摸疯魔的2015，迎接甚可期的2016。
去库存是2015年市场主题。2014年以来，部分城市库存量居高不下。中央政府和地方均出台一系列政策，鼓励自住性需求。而 2015年初，面对三期叠加、可能更加严峻的外部环境，中央给楼市“定心丸”，多次表态楼市仍稳定。接下来，便是近乎“疯狂”的利好政策轰炸。
本文从购房政策、房贷新政、公积金新政、房地产税、落户制度以及不动产登记条例等六个方面了解2015年的楼市政策梗概。
330新政一触即发 2015年新政连环轰炸
3月30日，央行发文称将二套房商贷首付比例降至4成；公积金首套房首付降至二成，公积金贷款结清二套房首付降至3成。财政部发文也表示，从3月31日起，个人住房转让营业税免征年限由5年恢复至2年。
进入4月后，相关政策陆续落地，珠海二套房首付降至40%，公积金贷款买首套，低首付款比例为20％等。在政策落地后，珠海商品房成交量和房价也开始出现波动。
“3月末央行、财政部等部委新政出台，直接促使刚需购房者和改善性购房者按揭贷款门槛降低，这使得购房积极性得以提高。”业内人士如此评价330新政的积极意义。
对于新政对二手房市场的具体影响，一部分房产中介认为，二套房首付下降到40%对市场影响不大，因为虽然首付降低，但是后期贷款压力随之大幅增加。而营业税5改2刺激了大量优质次新房上市销售，买方的选择余地相应增大，带来了二手房市场的活跃。
多城调整住房公积金政策 公积金贷款五年利率低
事实上，2014年下半年以来，就不断有城市加入调整住房公积金政策的大军中。明显可以分为四轮。这四轮依次为：各地松绑限购政策；央行降息；各地发布购房补贴及央行再次降准；“两会”前后，鼓励自住及改善需求政策，主要在公积金政策，回购库存商品房做保障房等方面做文章，而“330”政策则全面松绑二套房贷款。
5月份开始，多城开始积极调整住房公积金政策。5月11日，珠海市称，住房公积金贷款新政将与央行同步实施。有业内人士认为，下调直接降低了购房者的负担，且释放出宽松的信号，因此对楼市的成交有一定的促进作用。“降息肯定是有利的，尤其是刚需盘反应会明显一些。
部分城市还放宽了首套首改房认定标准，使政策覆盖范围进一步扩大。公积金政策的放松在一定程度上刺激潜在需求加速进场，从而加快存量房销售速度，促进消化楼市库存。据中原地产新数据显示：截止11月1日，全市住宅99.57万平方米，相较1-9月存量小幅下降2.78%，按照近12个月去化速度，住宅去化周期仅需3个月。
年内双降频发 住房成交量再创新高
中国人民银行决定，自2015年10月24日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低社会融资成本。
降准降息组合效应助力库存去化，至此，金三银四楼市回暖兆头已现，红五延续银四热度，7月8月淡季不淡，一轮土拍搅翻了楼市，开发商热情高涨，购房者积极入市，金九银十超完美收官，成交量再创新高。截至2015年10月末，珠海多数房企早就超额完成年度业绩。
户籍制度改革 落户珠海条件放宽
地方户籍制度改革不断推进，推动新型城镇化建设向前。在落户方面，各地普遍提出放开中小城市落户政策。7月7日上午，广东省公安厅召开新闻发布会，发布重大户籍制度改革。根据广东省人民政府近日印发的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），到2020年，广东将努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
■全面放开建制镇和小城市落户限制。除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市外，在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁，下同）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
■逐步调整珠三角部分城市入户政策。在珠海、佛山、东莞、中山市合法稳定就业满5年并有合法稳定住所，参加社会保险满5年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，其中珠海市可根据经济特区人口发展的特点，适度控制落户节奏，对合法稳定就业和合法稳定住所的范围、条件等作出较严格的规定。要进一步降低准入门槛、畅通入户渠道、扩大积分入户规模，保障符合条件人员的正当合法权益。
■优先解决流动人口存量问题。各地要重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事一线特殊艰苦行业人员的落户问题。要进一步放宽集体户口设置条件，允许符合条件的人员向已在本地落户的亲友搭户，通过多种方式解决流动人员落户问题。
■放开直系亲属投靠。除广州、深圳市外，其他市进一步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠（夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠），不受婚龄、年龄等条件限制，凭有效证件和证明材料申请办理户口迁移手续。
■放宽大专以上（含大专）学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件。大专以上（含大专）学历毕业生以及经地级以上市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才可在除广州、深圳市外的其他城市落户。落户地与实际居住地不一致的，可迁移到实际居住地。广州、深圳市要进一步研究放宽高校毕业生及技能人才、特殊专业人才的落户政策。
据了解，积分达到一定分值的，可以享受相应的户籍准入、子女入学、子女参加珠海城乡居民医疗保险等公共服务待遇。
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房地产税并未列入今年国务院立法计划
房地产税一波三折，9月7日，中国政府网近日公布《国务院2015年立法工作计划》，但此前热议的房地产税并未列入今年国务院立法计划。
据悉，由于房地产税是一项系统工程，涉及千家万户的存量财富，对如此巨大的一笔财富征税，其课税的对象、范围、税基和税率等要素的科学和公平就尤为重要，因此税制设计起来也较为复杂。
不过，有一点值得关注的是，尽管房地产税未列入今年国务院立法计划，但已经列入2015年人大常委会立法工作计划，属于立法预备项目，同时也被列入十二届人大的立法规划。
有分析认为，这体现本届人大推动房地产税等立法决心，也意味着房地产税立法有望提速。
《不动产登记暂行条例实施细则》通报 地方机构整合全面执行
10月14日，不动产登记工作第四次部际联席会议在京召开。会议通报了《不动产登记暂行条例实施细则》。
会议指出，不动产统一登记是转变政府职能、建立现代国家治理体系的一项基础性制度。2015年3月《不动产登记暂行条例》颁布实施后，国务院高度重视《细则》的制定工作。按照国务院的部署要求，在不动产登记部际联席会议成员单位的支持配合下，《细则》制定的法定程序已经基本完成，出台实施的条件已初步具备。
据相关方面介绍，目前已有198个市(州)完成市级职责整合，1193个县(区)完成县级职责机构整合，分别占市县总数的60%、42%。地方不动产登记职责机构整合情况专项督察已全面启动。
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