[摘要] 扩增的赤字如何使用？财税改革缘何进度缓慢？个税改革有无时间表？
扩增的赤字如何使用？财税改革缘何进度缓慢？个税改革有无时间表？地方债务风险几何？……7日上午，财政部部长楼继伟在十二届人大四次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。
营改增 今年一定要完成
此前预期力争2015年全面推开的营改增推至今年，楼继伟说，今年政府工作报告明确了“5月1日全面实施营改增”的时间表，军令状已经下了，这是今年的硬任务。
楼继伟说，营改增改革情况复杂，去年财政收入情况不太好，而剩下的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革则是大的难点，因为改革任务量大，涉及企业多，其中生活服务业占大头，四个行业占了大致960万户，对应营业税1.9万亿，占原营业税总收入约80％。
楼继伟说，后几个行业一起推，为了打通抵扣链条，实现完整的消费型增值税。尤其此次把不动产纳入增值税的抵扣链条，非常有利于企业去投资。“我们要鼓励投资，特别是鼓励高质量的投资，企业自主进行的投资可以抵税。”楼继伟说，不动产抵扣还要有个消化过程，终做到行业不增负。对中央和地方财政收入来说都会减少，但地方减的多，会以过渡性办法解决。
个税改革 方案已提交国务院
针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题，楼继伟说，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交人大审议。
楼继伟说，推进个税改革很复杂，首先税政比较复杂，执行也很复杂，需要健全个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。对于社会关注的扣除标准问题，他透露总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除，而不是简单按统一标准做工薪项下的扣除，需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除以及如何扣除赡养老人费用等。下一步将根据条件分步实施，先做一些比较简单部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立逐渐完善改革。
房地产税 还在立法阶段
楼继伟说，地方税体系正在建立中，房地产税还在立法阶段，个人所得税改革正在提出方案，其他一些地方税的改革也在推进。
职工分流 今明两年各安排500亿
政府工作报告提出，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。对此，财政部长楼继伟表示，今年预算将先安排500亿元，明年再安排500亿元。
“当然，根据工作的情况进展，这个数字都是可以调整的。”楼继伟表示，要根据各地方完成去产能任务的情况给予支持，要与去产能规模挂钩，考虑需要安置的职工人数，也要考虑到当地财政困难程度等，实行梯度性奖补。
地方债 今年到期债务5万亿
对于舆论关注的地方债务风险问题，楼继伟说，关键在于规范债务管理。去年人大核准了地方债务余额16万亿，其中15.4万亿是2014年底以前的地方债务存量。存量债务中只有1万多亿是经过人大批准过的债券，剩下都是非规范的债务。
楼继伟说，去年经过批准下达各地3.2万亿到期存量债务的置换债券，今年统计的地方到期债务还有5万亿左右，继续允许地方发行债券置换到期的债务。“恐怕明年还要做一些，基本上就把到期的债务置换了。”他说，以后年度还有到期的，只要在债务余额之下，地方可以借新还旧不是大问题。
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