[摘要] 《珠海市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》提出，通过3年努力，供给侧结构性改革攻坚取得重要进展，“去降补”工作取得明显成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高。
《珠海市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》提出，通过3年努力，供给侧结构性改革攻坚取得重要进展，“去降补”工作取得明显成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，企业生产经营环境显著改善，生产经营成本和盈利水平回归合理，与供给侧结构性改革相适应的产业、土地、金融、财税、环保、价格等政策体系逐步健全，长效机制进一步完善，要素资源配置效率明显提升，创新能力稳步提高，新的发展动能持续壮大，形成多层次、高质量的供给体系，在更高的水平上实现新的供需平衡。
珠海“十三五”要实现“两个率先”目标，供给侧改革如何改、改什么至关重要。昨天召开的全市供给侧结构性改革工作会议上，《珠海市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五份行动计划出台，绘就出明晰具体的改革路线图和时间表，全面吹响了珠海供给侧结构性改革的号角。
关键词：去产能 年内国有关停企业全部出清
方案提出，到2016年底，国有“僵尸企业”中，关停企业全部出清，20户以上国有困难企业实现脱困；到2017年底，国有困难企业实现脱困，亏损总额比2015年减少70%以上，国有“僵尸企业”基本实现市场出清；到2018年底，非国有“僵尸企业”基本实现市场出清。
“僵尸企业”处置后，职工怎么办？方案明确，破产企业清算资产优先用于清偿职工欠薪和职工安置。将处置“僵尸企业”下岗职工纳入就业创业扶持范围，为其提供个性化的职业指导、职业培训、创业培训、创业项目咨询和跟踪服务，按规定落实创业小额担保贷款、一次性创业资助等政策。在珠创业的“僵尸企业”下岗职工（不分户籍）按规定可享受创业小额贷款贴息、一次性创业资助等政策。
此外，进一步简化企业兼并重组审批流程，开设“僵尸企业”兼并重组审批“绿色通道”，推行兼并重组网上并联审批。在法院设立“僵尸企业”破产处置“绿色通道”，优先受理立案，按规定减免案件诉讼费，缩短“僵尸企业”破产清算案件审理周期，简化审理程序，加快审理进度。
商品房库存如何“去”？记者从会上获悉，根据省去库存任务表，珠海属于库存规模小、需求旺盛的第四类城市，不设具体去库存量化工作目标，而是以及时采取措施保持房地产市场健康、稳定发展为主。方案要求，到2018年全市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短，保持我市房地产市场平稳健康发展。
根据方案，珠海将积极推动我市住房供给侧结构性改革，坚持住房市场化发展的大方向，逐步构建多层次、全口径住房保障体系，积极促进城市公共服务设施和基础设施均等化，提高人民居住水平，促进房地产市场平稳健康发展。
值得注意的是，结合房地产市场供给侧实际，珠海将取消过时的限制性措施，停止对商品住房项目实施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求，以优化的户型配置引领全市住宅发展规划。在全市范围内居民（含非户籍居民）购买144平方米以下的商品住房不再需要提供社保或纳税证明。此外，珠海还将多渠道降低商品房建设成本，稳定商品住房价格。适度调整商品房供应结构，服务大众创业万众创新。
关键词：去杠杆 不良贷款率低于全省平均水平
防范化解金融风险是发展和改革的底线。方案要求，珠海要着力推动金融去杠杆，防范化解地方金融风险，促进金融平稳健康发展，有效提高金融服务实体经济和创新驱动发展的质量和效率，支持我市经济结构调整和产业转型升级。
方案提出，到2018年底，地方法人银行机构杠杆率保持达标；保险公司杠杆率全面达标；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率保持达标。到2018年底，全市银行机构不良贷款率低于全省平均水平。
接下来，珠海将全面摸清我市金融杠杆的情况，研究制定对策。推动金融机构通过增加自有资本、降低资产业务的风险级别等措施降低杠杆。同时加快处置不良贷款。实现与省公共信用信息管理系统的互联互通，建立企业和个人信用评价标准体系，加快社会信用体系建设。
另外，为确保金融有效服务实体经济和创新驱动发展，珠海将有效改善各类金融服务，大力发展直接融资，优化信贷投向，着力降低融资成本。目标到2018年底，金融业增加值超过200亿元，占GDP比重8%以上，设立和引进股权投资企业超2000家；境内外上市及“新三板”挂牌企业数量达140家。
关键词：降成本 年内将为企业减负76.58亿元
企业如何“降成本”将关系到未来经济的活力。此次方案着重针对这一难题打出“组合拳”，实施降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税负成本、社会保险费、企业财务成本、电力等生产要素成本和企业物流成本的一揽子政策措施，到今年年底预计为全市企业减负约76.58亿元。
加快落实省定涉企行政事业性收费“零收费”。从4月1日起，免征占用利用公路路产补（赔）偿费、村镇基础设施配套费、绿化补偿费、恢复绿化补偿费和专利纠纷案件处理费、船舶排筏过闸费和IC卡道路运输电子证件工本费等省定行政事业性收费。
在降低企业税负成本方面，珠海将全面扩大“营改增”改革范围。落实国家降低制造业增值税、小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除与固定资产加速折旧等国家税收优惠政策。
在降低社会保险费成本方面，珠海将优化社保险种结构，推进生育保险和基本医疗保险合并实施，下调职工医保单位平均费率、失业保险单位费率、工伤保险单位平均费率，维持较低的社会保险费率水平。
在降低财务成本方面，珠海提出了减轻企业融资成本、创新完善中小微企业投融资机制、运用政策
关键词：补短板 后年城乡协调均衡发展格局初成
供给侧结构性改革中，补短板是一项重要内容。珠海提出，到2018年我市农村电网、供水、道路等设施得到明显改善，西部地区生活污水和垃圾处理率、天然气气化率、移动宽带普及率等居于全省前列，全市新一代信息基础设施、新能源汽车充电设施、城市地下管网、交通基础设施、水利等基础设施保障能力、教育发展整体水平达到全省领先水平，人才供给体系与创新发展相适应，高层次人才进一步集聚。
接下来，珠海将补齐交通基础设施短板。深入建设对接港澳的珠三角西岸交通枢纽，推进海港、空港基础设施建设，推动港珠澳大桥建设，推进城际轨道建设，完善高速公路网络，优化国、省道干线网络。重点改造一批拥堵路口及打通一批“断头路”。加快电动汽车充电设施建设。同时，补齐城乡统筹发展短板。珠海未来三年投资约50亿元，加快推进城中旧村更新改造，全面整治提升老旧小区和背街小巷，加快“一带九湾”滨海景观、南湾片区和TOD小镇建设。此外，全面推进城市西拓。到2018年，完成6个市级市民艺术中心建设和60个较大规模社区市民艺术中心等文化服务设施，全市人均体育场地面积达到3.5平方米以上。
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