[摘要] 近年来，随着我市城市中心向外拓展和小汽车保有量快速增长，中心城区交通拥堵的范围在不断扩大，拥堵程度不断加剧，城市交通拥堵已成为市民关切的社会问题。
近年来，随着我市城市中心向外拓展和小汽车保有量快速增长，中心城区交通拥堵的范围在不断扩大，拥堵程度不断加剧，城市交通拥堵已成为市民关切的社会问题。为了治堵，我市今年6月编制出台了《珠海市中心城区交通综合治理专项研究暨行动方案（2016-2018）》，将采取26条措施持续开展交通综合治理行动。
现场
堵！堵！堵！ 50多开了10公里
多年前开车是一种享受，驾车不仅方便出行还能充分享受驾驶的乐趣，可如今越来越严重的交通拥堵，却让人平添许多烦恼。
10公里开了50多
九洲大道兰埔红绿灯至前山大桥是珠海出名的堵车痛点之一。记者每天上下班都要来回经过此处，早晚高峰期开车挪得好辛苦。为了缓解这种辛苦，常常不得不提早近1个上班以避免遭遇堵车误事。记得有次事多下班推迟到6点半才往家赶，却在九洲大道和前山大桥上遭遇大堵车，被堵在路上动弹不得，虽然眼睁睁地看着家近在眼前奈何就是回不了，结果直到晚上近9点才回到家，整整堵了两个多。
以往除了早晚高峰期，上述路段也还比较畅通。但是不少车友反映，如今其它时段照样堵得一塌糊涂。8月25日14时20分，记者从华发新城开车赶往市政协采访，一上前山大桥就发现排成长龙的车流缓慢爬行，用了15才通过这段500多米的大桥，九洲大道上的车流也是一眼望不到头，直到14点49分才左拐到迎宾南路，转到隧道口又堵上了。时速可达70公里的隧道内的车流速度仅约为30公里。14点58分，终于行车到人民东路边防支队门口，距离市政协已经是近在咫尺了。可是前面一辆14路公交车抛锚导致堵车，直到15时12分记者才到达目的地。
105国道堵了一个多
8月18日17点许，记者随市里赴阳江茂名调研组采访回珠时到达粤西沿海高速珠海出口处，进入105国道往回市区时，遭遇大堵车，到上冲检查站区区不过两三公里的距离，结果"龟行"了一个多才走完。由于正处下班高峰期，进入市区的车流和下班往坦洲的车流在上冲检查站三叉路口挤在一起，要靠此处的交通信号灯来放行，车流十分缓慢；加上当时一辆大型货柜车在红绿灯处翻车，使得原本就十分拥挤的道路更是“雪上加霜”。
无独有偶，市政协委员崔云也表示，她经常要从市区香洲开车往返到坦洲，目前只有从上冲检查站方向一条路可走。虽然不超过15公里，但每次去都要遭遇堵车，去到要花40多，回程时更要耗时超过1。堵车之苦，实在令人难以忍受！
中心城区交通拥堵堵在哪？
为了摸清我市中心城区交通拥堵的状况和成因，找出解决办法，市中心城区交通治理专责小组委托深圳市城市交通规划设计研究中心和珠海市规划设计研究院完成了《珠海市中心城区交通综合治理专项研究暨行动方案（2016-2018）》的编制工作。
调查研究结果表明，上冲检查站、板樟山隧道、九洲大道兰埔段、华发商都、富华里、扬名广场、沃尔玛等商业综合体以及城区各中小学上下学时段；人民路以及迎宾路都会经常性引发交通拥堵。
情侣路渔女段及周边凤凰路、海滨南路，每逢周末、节假日，旅游休闲车流同时聚集引发严重交通拥堵。
另外，在一些瓶颈路段，常因为交通事故引发长时间大面积交通拥堵。
调查
为什么越来越堵？ 车辆、路网与违章都有关系
市中心城区交通治理专责小组提供的《珠海市中心城区交通综合治理情况》表明，当前，造成我市中心城区交通拥堵的原因主要表现如下：
机动车保有量猛增
近十年我市小汽车年平均增长率达16.6%。2015年末，全市小汽车保有量35.9万辆，较上年增长22.1%，增加6.5万辆；2016年上半年小汽车增加3万辆，继续保持快速增长的势头。中心城区小汽车千人拥车率达355辆（全市千人拥车率230），户均约1辆小汽车，在珠三角仅低于深圳。
同时，调查显示小汽车车均出行次数高达3.14次/日，高于深圳、北京等一线城市，是东京3倍以上。以小汽车快速进入家庭为特征的高速机动化是交通拥堵的主要根源。
路网密度不足
我市现状中心城区道路总长298km，路网密度4.6km/km2，低于国家规范（5.3-7km/km2）的低标准。由于山体、水体的阻隔，现状路网分布不均，南北贯通性差，缺少骨干快速路网系统，主干路：次干路：支路的长度比例为44：13：43，次、支路严重不足，级配结构不合理。道路供给不足是交通拥堵的直接原因。
公交优先不足
2015年末，全市拥有公交巴士2376标台，近五年年均增长约98标台，远低于小汽车近五年年均4万辆的增长量。2015年公交日均客运量98.7万人次/天。较去年增长3.9%，公交占全方式比例为20.4%，低于公交都市的指标要求。现有公交专用道5条，总里程仅25.6公里，分别布设于梅华路、人民路、紫荆路、柠溪路、明珠路、港昌路及迎宾南路。公交路权保障不够，公共交通模式单一。
关键廊道慢行空间不足
目前，珠海市在城市绿道、自行车道和步行空间建设方面，取得显著成绩。但在局部关键廊道仍存慢行空间不连续等问题，如板樟山南北两侧和跨前山河东西两侧慢行联系不足，跨板樟山平均距离2.0km以内，适宜自行车出行，但现状板樟山隧道无慢行设施、吉柠路无专有慢行路权，其余跨板樟山慢行通道间距达5.5公里；跨前山河距离不足1公里，但前山桥、南屏桥等桥梁受通航要求主桥过高过长不利于自行车出行，造成总体慢行联系不便。
既有道路能力发挥不足
中心城区部分路段及衔接道路瓶颈作用明显，如海滨北路、吉柠路、翠前路、凤凰路等可以通过压缩车道和优化衔接道路交通组织等手段提升整体通行能力；部分交叉口进出口车道不匹配导致通行能力发挥不足，存在渠化改造、信号联调联控和交通组织优化空间；拱北和老香洲片区路网交通组织尚有提升空间。
文明交通有待提升
现有阶段市民绿色交通出行习惯培养不足、交通文明素养教育和宣传缺乏，交通违章和不文明驾驶等交通秩序问题导致道路通行能力明显折减。2015年底珠海规划院在调查问询显示，香洲城区57%的市民认为交通整体状况一般和差、交通秩序较乱。
中心城区如何治堵？ 建议六大策略缓解拥堵
在8月24日市政协举行的专题议政会上，市政府副秘书长、市中心城区交通治理专责小组组长李志平介绍，我市中心城区交通拥堵综合治理工作以“构筑和谐、绿色、高效的综合交通体系”为总目标。在未来三到五年内，力争实现中心城区公交分担率由40.8%提升至45%，干路公交平均车速由17.4km/h达到20km/h，中心城区路网高峰平均车速由21.8km/h提升至23km/h。现阶段治堵主要围绕“骨干网络完善、既有设施挖潜、调控管理强化”三个方面，按照“完善道路网络、提高公交品质、优化慢行网络、挖掘设施潜力、调控交通需求、科学交通管理”等六大策略来实施。
完善道路网络
以重点工程建设为契机，推动城市东西和南北快速通道建设，持续打通断头路，同步开展干线路网规划研究，强化路网供给。加快推进金琴快线、香海大桥、兴业快线工程建设，力争近期3到5年形成东部高、快速路“内外环”；积极协调推进坦洲内部道路与人民路、翠微路西延等珠中跨界道路对接工程，持续推动石花西路、梅界中路等打通工程；香洲区计划在2年内投入2亿元打通数十条主城区的小区市政路以完善次支路网，提升路网连通性。
同时，交通和规划部门开展干线路网规划、兴业路快线交通详细规划、九洲大道快速化详细规划等编制工作，稳定全市快速路、主干道网络布局，以指导兴业路等工程设计，快速推动工程建设。
提高公交品质
从丰富公交模式、保障公交路权、优化公交线网和建设综合枢纽等方面提升公交品质。公交集团正在构建“快-干-支-微”公交网络，实现快速公交、骨干公交、常规公交、微循环公交的相互补充、相互支撑，形成快速便捷的公交网络。加密中心城区首末站，推进骨干公交接驳公交场站建设，提升公共服务，2016年内完成海虹路、前山等2个公交场站建设，未来2年完成上冲公交场站建设。研究加快大中运量快速公交、城市轨道网络建设，完善城市公共交通体系，根据轨道近期建设规划，尽快择机启动相关轨道工程前期工作，打造城市骨干公交网络。
优化慢行网络
李志平表示，随着居民生活水平的不断提升，回归慢行出行的诉求日益增长，应持续重视慢行交通在交通方式结构中的重要地位，重点完善关键走廊慢行设施，缓解人车冲突。如通过增设人行信号灯、新建天桥地道等立体过街设施等措施优化设置情侣路、迎宾南路等路段过街组织，缓解人车冲突。在跨板樟山隧道和跨前山河交通研究和设施设计中，要充分考虑慢行交通需求，并保障慢行设施的使用便利性。
挖掘设施潜力
通过“短、平、快”的措施，以公交为核心全面挖潜提升中心区内部既有干道、片区设施综合运行效率。如通过压缩车道宽度增加车道、设置潮汐车道、拓宽车道、优化组织等手段改造迎宾路、九洲大道等“两横四纵”6条主要骨干道路及沿线节点，提高公交及小汽车整体通行效率。结合6条主干道路段及交叉口改造挖潜工程，同步优化交叉口信号控制方案，进一步提升通行效率。近期通过分流截流，公交慢行提质，沿线停车总量控制等手段，改善情侣路旅游交通状况，缓解节假日情侣路交通压力。
调控交通需求
李志平表示，要采用灵活的经济手段引导车辆使用。并依托在建《智慧交通管理平台》和《智慧交通信号协调控制系统》的两大智慧交通平台，加强科技治堵，用科技手段提升交通管理水平。同时加强文明驾车宣传教育，推进绿色出行理念。
科学交通管理
依托在建《智慧交通管理平台》和《智慧交通信号协调控制系统》两大智慧交通平台，实现拥堵识别、评价、成因分析、对策制定等功能，加强科技治堵，采用科技手段提升交通管理水平。落实需求调控和公交优先的执法与管理保障，规范道路交通秩序，加强文明驾车宣传教育，推进绿色出行理念。
交通拥堵的危害
交通拥堵的危害是显而易见的。交通拥堵不仅影响城市发展后劲与未来竞争力，而且降低市民的幸福指数。
首先，交通拥堵增加了居民出行时间和耗油成本，影响了工作效率，抑制百姓的日常活动，城市活力大打折扣，生活质量下降。
其次，交通拥堵使出行的舒适感下降，影响驾驶人员情绪，容易导致愤怒及烦躁，增加了驾驶人员心理压力，从而损害身心健康。
再次，交通拥堵导致交通事故增多，交通事故增多又加剧了交通拥堵。
还有就是交通拥堵破坏城市人居环境，在塞车时机动车发动机仍不断运转，持续消耗燃料，低速行驶须不断加速、刹车，增加燃料耗费，加大尾气排放，且因为发动机燃烧不完全，有害有毒的汽车尾气会成倍增加，加剧环境污染危害人体健康。
委员建议
大力发展立体交通 鼓励市民拼车出行
包泽伟委员认为，解决交通拥堵问题不能头痛医头脚痛医脚，要从总体上把交通规划好建设好。要千方百计彻底解决珠中之间的断头路问题。另外还要因地制宜发展立体交通。事实表明，金湾立交建成通车后，湖心路口就再也不拥堵了；因此建议在上冲检查站等地建设立体交通设施，以解决这些地段日益严重的拥堵问题。
崔云委员也认为解决交通拥堵问题发展立体交通势在必行，建议大力发展绿色公共交通，解决当前我市公交线路不合理、覆盖面不广、慢行系统不完善、停车难等等问题。
朱正香委员建议出台有关政策，和滴滴打车合作，鼓励市民早晚高峰期拼车出行。而对节假日情侣路珠海渔女等地的交通拥堵问题，建议增建一些观景平台和人行天桥，减少路边人流量和行人横穿马路影响道路交通。
李志毅委员建议加强和中山市有关部门协调，尽快打通坦洲和我市的10多条断头路，以解决坦洲车辆进入市区给上冲检查站交通造成的压力。
孟伶委员则建议节假日实行公交半价政策，以鼓励市民公交出行，减轻道路交通压力。
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