[摘要] 《珠海市人口发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)近日正式出炉,珠海未来五年人口发展将有章可循。昨日,市发改局召开新闻通气会,市发改局副局长王梦阳对《规划》的起草过程、框架内容和具体目标进行了详细解读。《规划》提出,预计“十三五”期末全市常住人口总量180万人左右,年均增长率为2%左右。
《珠海市人口发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）近日正式出炉，珠海未来五年人口发展将有章可循。昨日，市发改局召开新闻通气会，市发改局副局长王梦阳对《规划》的起草过程、框架内容和具体目标进行了详细解读。《规划》提出，预计“十三五”期末全市常住人口总量180万人左右，年均增长率为2%左右。
《规划》提出了我市“十三五”人口发展思路和目标，明确了发展的主要任务。据王梦阳分析介绍，“十三五”时期，我市人口发展将呈现新的格局。在人口数量上，随着“全面两孩”政策的实施和户籍制度改革的推进，人口数量增长比以往更难预测和调控。在人口素质上，需要进一步提升人口素质水平，以适应高端产业发展的要求；在人口结构上，进入劳动年龄人口增速减缓、占总人口比重开始下降的转折期；在人口分布上，如果不加以引导，人口分布东密西疏的状态将会加剧，人口与资源环境的矛盾可能进一步凸显。
因此，“十三五”时期珠海需要从强化育才引智、提升人口素质、优化人口空间布局、推进基本公共服务均等化、应对人口老龄化、创新人口服务管理机制以及增强家庭发展能力等方面入手，积极应对新的复杂局面，确保珠海人口与经济社会、资源环境的协调发展。这也是我市“十三五”人口发展的主要任务。
《规划》提出，预计“十三五”期末全市户籍人口为130万人左右，年均增长率为3%左右。在人口素质目标方面，到2020年，学前三年教育毛入学率达99%以上、义务教育、高中教育毛入学率保持100%、高等教育毛入学率达60%以上。人口结构目标是，到2020年，劳动力人口比例保持在75%以上，65岁以上老人人口比重控制在8.45%以内，总人口抚养比约为33%。
政策解读
如何提高人口素质？
城市的人口素质将直接影响城市发展。王梦阳介绍说，未来5年，我市将着力从五个方面提高人口素质：推进健康城市建设，提升文化教育水平，加强职业技能培训，保障妇女儿童权益，并对低收入群体进行精准帮扶。
在推进健康城市建设方面，我市将强化社区卫生服务功能，建立居民15医疗卫生服务圈，满足市民基本健康服务需求。在提升文化教育水平上，我市将加快构建符合珠海实际的现代服务型教育体系。深化教育体制改革，全面实施素质教育，推进公共教育资源均等化。加大教育投入，多途径提高公办学位供给，构建覆盖城乡的基本公共教育服务体系。并加快推进在珠高校母体大学优势资源向珠海聚集，提升高等教育整体质量和办学水平。
如何应对老龄化？
我市已进入劳动年龄人口增速减缓的转折期，如何应对人口老龄化成为市民关注的焦点。王梦阳表示，未来五年，我市将有序控制常住人口老龄化速度。
《规划》提出了应对人口老龄化三大措施，包括完善养老保障制度，加强养老基础建设，以及大力发展养老服务产业。我市将完善和落实支持养老服务发展的税费政策、土地供应政策，积极拓展养老行业发展融资渠道。建立和完善政府购买养老服务制度，建立经济困难老人养老服务补贴制度，到2020年养老服务补贴惠及全体经济困难户籍老年人并逐步扩大覆盖范围。另外，我市将编制出台养老设施布局规划，加快建设社区养老服务设施，完善养老服务网络。到2020年所有城市社区和70%的农村社区均建立起符合标准的社区养老服务设施。
两孩政策有何影响？
“全面两孩”政策的实施将给我市带来哪些影响？市卫计局相关负责人在昨天的通气会上表示，珠海市符合政策生育的人群比重偏高，预计“十三五”期间将面临生育高峰问题。经市卫计部门调查，我市已生一孩的育龄妇女想生育二孩的比例超过一半，计划三年内生育二孩的比重达到70%，预测5年内二孩出生在1.6万-3.8万人之间。市发改局相关负责人分析说，由于生育堆积效应明显，会对医疗卫生服务机构带来一定压力，导致医院床位紧张，而随着这些出生的儿童达到学龄后，还会继续对幼儿园、小学等教育机构带来压力，导致学位紧张。人口总量的预期扩张，将对全市公共服务的提供造成压力。
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