[摘要] “十三五”时期,怀抱建设珠江口西岸交通枢纽城市的美好愿景,珠海正迎来决胜阶段。
“十三五”时期，怀抱建设珠江口西岸交通枢纽城市的美好愿景，珠海正迎来决胜阶段。
日前，市委副书记、市长郑人豪专题调研我市交通运输工作。郑人豪强调，要进一步抢抓机遇，以战略思维和超前思维“下好先手棋”，全面掀起“十三五”交通基础设施建设新一轮大会战，全面加速珠江口西岸交通枢纽城市建设步伐。
郑人豪强调，珠海当前的交通规划和蓝图十分科学和清晰，要在总体交通规划的基础上加快完善各个修建性详细规划，抓紧把规划蓝图变成一个个具体交通项目。对于在建的交通基础设施项目，要挂图作战，倒排工期，加速推进。
规划蓝图加紧落地，交通格局纵深推进。珠海已下定决心，全面掀起“十三五”交通基础设施建设新一轮大会战，这是珠海当前和今后一段时期做好交通工作的总抓手、主战场。
落实两个规划 打好一个会战
连接东西的黄金通道香海大桥、洪鹤大桥、金海大桥，连接南北的骨干要道金琴快线、兴业路快速通道……近年来，市民对于这些重大交通工程可谓望眼欲穿。
珠海交通在“十二五”期间打下了良好的基础。但同时也要看到，一些深层次、关键性、结构性瓶颈问题仍未得到有效解决。根据市交通运输局分析：一是东西通道及城市轨道交通仍需加强；二是东部城区环澳门带的南北发展廊道交通仍需加强；三是中心城区交通拥堵治理需要进一步深化。
随着横琴自贸片区加快建设、港珠澳大桥通车日益临近及粤港澳大湾区合作机制的不断深入，“十三五”期间珠海将迎来重大的发展机遇，这就需要依靠新一轮交通基础设施建设项目给予有力支撑与保障。
我市将以开展“十三五”交通基础设施建设新一轮大会战为抓手，加快交通基础设施建设，增加交通供给，完善城市交通布局，支撑社会、经济、民生发展；以实现与港珠澳大桥、澳门交通、深中通道以及广佛江珠城际轨道的全面对接为重点，巩固珠江口西岸交通枢纽城市地位；以推进轨道、“双港”、高快速路、公交、治堵等为重点，补齐交通短板、增强发展优势、打造优质交通。
市交通运输局负责人表示，珠海的交通基础设施建设，将重点做好三个对接：一是对接好港珠澳大桥。二是做好与澳门交通对接。三是谋划对接深中通道、广佛江珠城际轨道。
根据市委、市政府的工作部署，市交通运输局以实施《珠海市综合交通运输体系发展“十三五”规划》、《珠海港口发展“十三五”规划》为基础，选取了一批高速公路、城际轨道、重要市政道路、港口机场、交通综合枢纽等作为“十三五”交通建设大会战重点推进项目，同时启动一批远期规划项目的研究工作。可以说，这些项目不仅在完善路网、连通区域、带动产业、改善宜居等方面具有关键作用，也将成为加快打造珠江口西岸交通枢纽城市的命运工程。
在高速公路方面，我市提出要建成香海大桥、香海大桥支线、洪鹤大桥、鹤洲至高栏港高速公路、洪湾枢纽互通二期，力争建成金海公路大桥工程，切实突破东西部交通瓶颈，进一步扩展城市和产业发展的空间。
秉持“以人为本、公交优先、绿色低碳”原则，我市也将着力推进绿色公交、智慧交通发展。作为大运量的公共交通项目，城际轨道线路将得到进一步延伸，建成珠机城轨项目拱北至横琴段工程，并力争建成珠机城轨项目横琴至珠海机场段工程及广佛江珠城际轨道工程。
“十三五”期间，我市还将加快建设一批重要市政道路项目：包括建成金琴快线、兴业路快速通道、东西部公交快速化工程、白石桥、情侣路南段主、辅线改造工程、前山至南屏次干道工程、情侣西路（横琴大桥至横琴二桥段）工程、金唐东路市政道路工程、南琴路维修改造工程、金琴快线北延段工程、南湾大道（横琴大桥至横琴二桥段工程）、双湖路、鸡啼门特大桥。
作为重要的对外交通枢纽，珠海“双港”也将迎来全面升级。珠海机场将完成升级改造，力争建成机场综合交通枢纽，建设成为真正的国际门户。在港口方面，则将积极对接国家“一带一路”战略，建成珠海港高栏港区集装箱码头二期工程等一批项目，实现建设“一带一路”国家战略重要支点和国家综合运输体系重要枢纽港的总体目标。
与此同时，以切实抓好市人大《关于加快建设东西交通通道和治理中心城区交通拥堵议案》及《关于改善城区主次干道交通拥堵的建议》办理工作为契机，市交通部门提出，将2016年作为我市中心城区交通治理元年，全面铺开中心城区公交、道路、慢行、停车、管理、政策等各个方面的治理，形成中心城区治堵的综合系统，计划用3-5年的时间，打好这场城市交通环境综合治理的攻坚战。
香海大桥、洪鹤大桥 力争2018年建成
《加快建设东西交通通道和治理城区交通拥堵议案》是今年市人大的重点议案。在近日市长调研时，市交通运输局作了关于人大重点议案办理情况的汇报。受关注的几条东西大通道有了新的进展。
作为广东省重点建设高速公路项目，香海大桥和洪鹤大桥先行段已于2015年12月30日动工建设，全线初步设计已获批，施工图设计已组织评审。香海大桥于9月7日开标并启动征地拆迁工作，洪鹤大桥工程也于近日完成相关招标工作，将全面进入施工建设阶段，力争2018年建成；
鹤洲至高栏港高速公路工可阶段大部分专题研究已经完成，计划11月底前动工建设，力争2018年底前鹤洲南互通至机场东路段建成通车，2019年底前通车至机场高速公路；
金海公路大桥收费立项已获批复，公铁共建段11月份争取项目核准，计划在年底前动工建设，与珠机城轨二期工程（预计2020年）同步建成通车。
近期交通工作重点链接
1. 加快基础设施建设
2016年我市交通基础设施建设计划投资90.04亿元，接下来要继续协助推进港珠澳大桥及其配套设施建设，全面开工建设香海大桥、洪鹤大桥、洪湾枢纽互通二期工程、金琴快线等主骨干路网；加快珠机城轨一期建设，开工建设二期工程，全力推动广佛江珠城际轨道前期。
2. 促进“双港”建设发展
协助推进高栏集装箱码头等在建重点项目，推进高栏港区5万吨、黄茅海航道一期工程等项目前期工作，建设东澳岛客货运码头等陆岛交通项目，确保顺利完成6.3亿元的年度投资目标。加强与港澳机场合作，建设通用机场。
3. 深化交通综合治理
切实抓好人大议案办理工作，继续落实治堵三年实施方案，打好增加供应、设施挖潜、公交优先、需求调控等治堵“组合拳”，尤其是加快东西部通道建设，重点推进上冲门户、前山大桥、隧道出入口等“堵点”“黑点”治理。
4. 优先公共交通发展
落实《珠海市公交线网优化研究》、《珠海市公交换乘体系研究》研究成果，积极协调推进九洲大道、迎宾北路等公交专用道及公交站场设施建设，稳步实施公共交通换乘优惠，持续完善全市公交线网，加大绿色能源公交车投放工作，大力推进西区公交、跨市公交发展。
公交线网优化和换乘优惠 我市酝酿构建“快-干-支-微”公交网络
大力发展公共交通，是缓解城市交通拥堵、提高环境宜居水平的重要抓手。市交通运输局介绍，该局正在加紧开展公交线网优化和换乘优惠研究，构建“快-干-支-微”公交网络，进一步提升我市公共交通的便捷性和可达性，提升公共交通的服务品质和吸引力。到2018年，力争实现全市公交占机动化出行比例达到45%以上。
记者注意到，在市人大重点议案《加快建设东西交通通道和治理城区交通拥堵议案》和作为市长督办建议的《关于改善城区主次干道交通拥堵的建议》中，均提到要大力加快公共交通的发展。
市交通运输局在分析城区交通拥堵时表示，原因之一就是公交的便捷性不够，竞争力不足，公交模式单一，大中运量公交系统缺乏，公交运力增长缓慢，近三年平均增长率仅为2.6%。治理中心城区交通拥堵，除了通过大力发展新城区引导职住平衡外，要逐步由“治小汽车堵”向“公交治堵”转变。
目前该局已经完成全市公交线网优化初步方案。根据该方案，我市拟在两到三年内，完成常规公交线网的优化调整，构建“快-干-支-微”公交网络，实现快速公交、骨干公交、常规公交、微循环公交的的相互补充、相互支撑，形成快速便捷的公交网络。
今年6月以来，我市已试点开通洪湾Z40等微循环公交线路，并已实施差额优惠换乘。此外，公交微循环已制定斗门、高栏港、高新区等区域公交线网优化方案将分期实施。
在中心城区，下半年我市将在香洲城区的狮山街道办、南屏工业区、洪湾工业区试行园区内微循环公交路线，进一步扩大试点范围。明后年逐步向中心城区的其他生活区、工业区推广微循环线路，提高公交覆盖率和公交出行的便捷性、可达性。
市交通运输局也正在开展研究，对快速公交、有轨电车、常规公交、微循环公交之间实施定额或差额的换乘优惠票价措施，降低市民公交出行的成本，提高公交的吸引力。
此外，我市还将持续增加公交运力投放。力争2018年珠海公交万人拥有量由2015年的14.4标辆提高到17.2标辆。同时加密客流较大公交线路的运营班次，中心城区线路班次间隔基本控制在13内。
医院停车难、学校路段堵？ 对症施药破解难题
近年来随着珠海经济社会的快速发展，我市机动车保有量剧增，交通拥堵日益严重。特别是在学校、医院门口等人车流密集路段，行车难、停车难、过街难等问题更是屡见不鲜。今年，市人大代表《关于改善城区主次干道交通拥堵的建议》作为市长督办建议，交由市交通局牵头办理。
针对我市医疗资源过度集中，医院停车位不足的问题，有关部门分别对中心城区内市人民医院、中大五院、市妇幼保健院、市第二人民医院、省中医院珠海医院5个重点医院的停车问题和交通问题进行了深入研究，寻找病源，对症下药。
首先是通过预约诊疗加快停车位周转，市卫计局在原有各家医院的预约平台的基础上，正在建设我市统一的预约平台，以方便市民预约诊疗，引导错峰就医。在节约患者候诊时间的同时，提高停车位周转率，利用有限车位满足更多需求；市妇幼保健院也正在试点建设预约停车系统，为就医停车提供方便。
而从深层次来看，中心城区重点医院门口形成的堵点，实质反映的是医疗卫生资源及公共卫生服务配置不均、水平不足的问题。目前，市卫计局正在以高血压、糖尿病两病为试点，逐步推进分级诊疗工作，化解大医院看病难的压力。同时，积极推动医院远离中心城区建设分院，促进优质医疗卫生资源下沉，推动医疗卫生资源均衡化配置，促进公共卫生服务均等化，分流中心城区重点医院对主干道带来的交通压力。
香洲区、市教育局、市公安局交警支队则全面调查了主城区各学校的拥堵原因、拥堵时段及停车场地等情况，针对部分拥堵严重的学校，按照“一校一方案”工作思路制定了治理方案。
针对地处交通相对繁忙的27个中小学，市交警支队投入警力设置了护学岗，加强上下学高峰期时段的交通秩序维护；还将加强学校周边重点路段的巡控力度，强化上下学高峰期交通秩序维持和路面执勤执法，并劝告接送学生车辆即送即走、即接即走，严禁长时间停放车辆并严格依法处理。此外，我市已有8所学校试行了错峰放学，未来市教育部门将继续推广错峰措施，减少学校对交通的影响。
针对上下学接送停车问题，交通部门制定了九洲中学开设西侧人行出入口，协调工商银行珠海分行开放内部停车场供接送车辆临时停放等具体措施；针对凤凰小学这样的新建学校，则试点配建了约3400平方米的交通分流中心，解决了“一所学校堵一条路”的难题。
为了更好地实现教育资源均衡化发展，市教育局制定了《珠海市深化教育综合改革提升基础教育发展水平三年行动计划（2015-2018年）》，计划三年内全市新建、扩建学校（幼儿园）34所，进一步优化中心城区教育设施空间布局。
此外，市交通局也提出，目前我市医院的停车位普遍存在较大缺口，中小学校也普遍没有配套建设接送停车场，只能占用道路停车。对于新建的学校或医院，建议提高规划和配建标准，避免出现新的堵点；对于原有的学校和医院，建议加大资金投入，采取设置接送专用通道、建设立体停车楼等措施，弥补车位不足。个别有条件的学校可试行开放部分校园区域解决停车问题。
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