从珠海市人防办获悉，已颁行14年之久的《珠海市人民防空办法》进行修订，草案于近日面向社会征求意见，其中新增关于侵占人防工程的行为类型，明确居住区内属于人民防空工程的地下停车场、车位等禁止出售，不得附赠，但可以优先满足本小区业主的需要；对侵占行为罚金由过去3万元增加至5万元，并责令改正。预计最快今年底可完成法规修订各项法定程序。
三方面矛盾突出亟待修订
据了解，自2004年《珠海市人民防空办法》（以下简称《办法》）实施以来，我市人民防空工作取得显著成绩，人民防空工程建设也具有了相当规模。近年，随着我国经济社会发生深刻变化，国家方针政策也在不断调整和完善。现有《办法》所依据的《中华人民共和国人民防空法》及《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》正在进行相应修订。
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我市现有《办法》已不能满足新时期中央有关政策及我市人民防空工作的实际需要。主要体现在三方面：一是结合民用建筑修建的防空地下室，投资主体不明晰，建设单位违法买卖结合民用建筑修建的防空地下室人防车位，导致小区业主与建设单位矛盾升级，纠纷不断；二是人民防空工程使用人维护管理责任不清晰，义务不明确，人防设施维护管理不善；三是针对一次性规划或分期规划建设、分期验收的结合民用建筑修建防空地下室，建设单位需先行向人防主管部门一次性缴纳防空地下室易地建设费，待所有防空地下室验收备案后，才能向财政部门申请退费，容易导致建设单位前期资金负担过重，融资压力大。为进一步加强我市人民防空建设，提高全市人民防空工程建设水平，亟待对《办法》进行修订。
草案禁止人防停车位交易行为
近日，市人防办针对已完成的《办法》（修订草案）向社会各界公开征求意见，并于5月21日就起草情况进行了说明。在以上突出矛盾中，有关具备人防功能的地下停车场（位）如何使用、能否交易的问题备受市民关注。
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《办法》修订案新增之第四十四条规定，居住区内的人民防空工程应按规划功能投入使用，禁止出售，不得附赠，并优先满足本小区业主的需要。该条款依据《人民防空法》第二条的规定作出。该法规定，人民防空是国防的组成部分，国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。也就是说，具备人防功能的地下停车场（位）和普通产权车位不同，它是国防设施，不得私自买卖交易，不得加以侵占。
在此基础上，办法修订案还明确了有关违法行为的法律责任，办法第七十八条规定，侵占人民防空工程，由市、区（功能区、工业园区）人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正。对个人并处1000元至5000元的罚款，对单位并处10000元至50000元的罚款，造成损失，依法赔偿损失。与《办法》（2004版）相比，处罚标准明显加大，对单位处罚金额上限提高了20000元。
最快年底完成各项法定程序
记者从市人防办了解到，新修订的《办法》草案共十章65条，修改内容涉及现行规定57条，新增20余条，共83条，分总则、防护重点、人民防空工程规划与建设、人民防空工程使用与维护、通信警报与信息保障、疏散与隐蔽、群众防空组织、人民防空自救互救组织及人防志愿者组织建设、人民防空教育、法律责任及附则。
据了解，我市于1997年颁布《珠海市结合民用建筑修建防空地下室的规定》于2004年3月1日废止，取而代之的是更加规范的《珠海市人民防空办法》。该《办法》历时14年，首次迎来修订。（来源：珠报融媒）
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