[摘要] “人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不强，社会无诚信不稳，政府失信了，向社会公开道歉，只会有助于政府公信力的提高。”市人大常委会代理主任王广泉牵头起草的《法治要能成为经济社会运行的基本保障》课题报告中，提出珠海建立失信行为致歉制度。政府及其部门对其重大失信行为，应通过新闻媒体向社会公开致歉。
聚焦：政府失信要“弯腰”
探索建立失信行为致歉制度，通过新闻媒体向社会公开致歉
“人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不强，社会无诚信不稳，政府失信了，向社会公开道歉，只会有助于政府公信力的提高。”市人大常委会代理主任王广泉牵头起草的《法治要能成为经济社会运行的基本保障》课题报告中，提出珠海建立失信行为致歉制度。政府及其部门对其重大失信行为，应通过新闻媒体向社会公开致歉。
道歉制度将常态化
王广泉表示，珠海要率先建立法治政府，而法治政府首先应当是诚信政府，诚信政府建设对提高全社会的信用意识、对全社会的信用体系建设都具有十分重要的示范意义，因此，报告提出加快诚信政府建设，通过建立政府信用公示制度和失信行为致歉等制度，不断提高政府公信力。
据课题报告介绍，政府失信行为致歉制度是指政府及其部门对其重大失信行为，比如因重大行政决策失误造成严重社会影响，因管理不善致使国家利益、人民利益、公共利益受到严重损害，因监管不力出现安全生产、公共卫生、食品安全、环境污染、社会安全等重大责任事故的，除须依法承担相应的法律责任外，还应当通过网络、广播、电视、报纸等新闻媒介及召开新闻发布会等形式向公众道歉，并将此做法予以规范化、常态化，使其成为监管行政行为的一种长效机制。
建议学习深圳经验
课题组认为，该制度强化了政府及其部门对公众负责的意识，有助于从总体上提高政府、政府部门及其工作人员的守信意识和管理、服务水平，更好地推进诚信政府的建设。
同时，也有助于在政府及其部门与公众之间建立起良性互动关系，从而有利于化解不必要的矛盾和误解，更好地推动和谐社会的建设。课题报告建议我市在借鉴深圳经验的基础上，由市政府研究制定相关文件，明确需致歉失信行为的范围、致歉人、致歉方式及内容、不按规定致歉应承担的后果等事项，使失信致歉制度落到实处，并成为我市建设诚信政府的重大举措及重要抓手。
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链接：深圳颁行政府部门失职道歉
2007年1月，深圳市规划局、深圳市交通局、深圳市公安交警局共同发布了2000余字的《关于改善梅林关及周边区域交通状况工作告市民书》，就梅林关交通拥堵的现状与原因、近期改造安排进行详细说明，并向市民诚恳道歉，其重视民意的态度在引起反响。当年10月，深圳颁行《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》，规定政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉。
创新思路
◎支持香港国际仲裁中心落户横琴
支持香港国际仲裁中心等港澳仲裁机构在珠海横琴新区设立分支机构，施行先进的仲裁运作和管理模式，使仲裁案件审理达到国际先进水平。
◎争取国家口岸药品检验检疫机构
借助横琴的中药科技产业园的开发建设，在横琴建设中医药研发平台、中医药标准化基地、中医药孵化基地、中医药期货交易平台、检验检测中心。重点之一是争取在园区设置国家口岸药品检验检疫机构，如果成功将是国家第12个进口药品落地检验的机构。
◎打造高端生产者服务业集聚高地
充分利用横琴新区的粤港澳合作平台，打造珠澳之间具有国际滨海城市形象的十字门中央商务区，重点培育辐射珠江口西岸城市的高端生产者服务业集聚高地。
◎申请“粤港澳人才示范区”
重点实施横琴新区人才特区政策，根据广东省关于将广州南沙、深圳前海、珠海横琴打包申请“粤港澳人才示范区”的要求，积极推动横琴新区人才特区建设。开展工业设计人员等职业能力评价认证体系试点。建设与国际接轨的技术产权交易平台，探索试行外籍人才居留签证及居留权制度。建立“横琴新区港澳人才交流市场”。
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网友支招：建科学落实机制考核“以人为本”
今年5月，珠海市委宣传部组织多项活动，力邀市民网友为珠海创新建言献策，得到了广泛响应，昨日务虚会上公布了向社会征集意见建议活动的成果。
建立相应考核指标体系
“来珠海不久”建议，“以人为本”要有相应的指标体系去衡量和考核。这些指标体系可以包括政府决策过程的公众参与渠道是否完善、政策执行过程中的公众监督机制是否完善、公众对政府服务效率是否满意、以及引入公众意见对政府部门进行考核等，从而形成一个完善的、有效率的、可供考核的“以人为本”落实机制。
建立顺畅民意表达机制
“市民生活在这个城市，政府制定的政策、对城市的管理都与市民息息相关，他们也非常清楚这个城市哪里需要改善。因此在政策制定过程中，能否建立顺畅的民意表达机制、参与决策的机制，将直接关系到市民对决策行为的支持度。
也只有表达和诉求机制畅通时，政策的制定才能更贴近民意。”他还表示，如果执行过程中对人民群众的正当利益有损害，也该有纠正的机制，这个机制的有效运行，需要民众对政府监督机制的完善。如果能建立一个科学的落实机制，对推动整个广东乃至的科学发展都有先锋意义。
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