[摘要] 与“新国五条”中的其他政策相比，房价控制目标“重申”的意味颇为明显。多数业内人士认为，房价控制目标的确定，是在热点城市供需失衡背景下祭出的临时性措施，这些城市的房价上涨压力，仍需通过加大供应来解决。
与“新国五条”中的其他政策相比，房价控制目标“重申”的意味颇为明显。2011年1月出台的“新国八条”，首次提出房价控制目标，当年不少城市也制定并公布了上述目标。但随后的2012年，中央政府和相关部委并未在公开文件中强调这一点，仅有少数城市公布了房价控制目标。
在强力调控政策的作用下，2012年的房地产市场，不仅以冷淡的交易开局，而且上半年一度陷入“量价齐跌”。使不少地方政府误认为，并无推出房价控制目标的必要。
不少业内人士认为，此次重提房价控制目标，与近期整体房价上涨态势不无关系。来自国家统计局的数据显示，今年1月，70个大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比上涨的城市有53个。据机构测算，平均来看，70大中城市新建商品住宅价格环比上涨0.57%，自去年6月以来，该指标连续8个月保持上涨，最近的5个月还呈现出加速上涨的势头。值得注意的是，自去年以来，2013年1月70个大中城市的新建商品住宅价格同比首次出现正增长。这也意味着，与2012年的“低开”不同，今年的房地产市场以迅猛的房价涨势开局。
基于这种背景，“新国五条”要求，制定房价控制目标，要按照“保持房价基本稳定”的原则。相比之下，2011年初“新国八条”中提出的房价控制目标，则是按照“根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力”的原则制定。
业内人士分析认为，近几年，各地GDP增速、人均可支配收入等指标都在保持相对快速增长，若将其作为制定房价目标制定的标准，则隐含了房价上涨的预期。
事实上，近年来一些中小城市的经济曾保持两位数高速增长，明显高于当地房价上涨的速度。因此，2011年，在不少地方推出以GDP增速为参照的房价目标时，曾一度被戏称为“涨价目标”。
相比之下，“新国五条”对房价目标的要求，被认为隐含了“保持稳定”的政策思路，一些研究报告甚至作出“零增长”的解读。不少业内人士也认为，今年地方政府在制定上述目标时，与GDP挂钩的情况将有所减少。
个别城市或寻求降房价
“北京今年的房价控制目标，肯定不会与GDP挂钩。”一位接近北京市住建委的人士向中国证券报表示，作为房价上涨较快城市的北京，在制定房价控制目标时，将会十分慎重，不会简单地将经济增速等指标作为依据。
据悉，今年年初北京市两会期间，市住建委曾提出今年的房地产调控目标为量价齐稳。多数业内人士表示，今年北京的房价控制目标可能维持上述口径，甚至不排除提出“降房价”的可能。
对于去年曾提出房价“稳中有降”的上海，多位专家认为，今年的房价控制目标将以“平稳”为主，防止房价继续反弹，不排除再提“稳中有降”。同样，上海不太可能像2011年那样将房价目标与GDP增长目标挂钩，以免助长房价上涨之预期。
有业内人士认为，广州和深圳的房价控制目标同样不会让房价出现上涨的预期。2月21日，深圳市规划和国土资源委员会公开表示，按照保持房价基本稳定原则，结合本市实际，尽快研究制定深圳年度新建商品住房价格控制目标。
美联研究中心高级主任徐枫表示，在此前的多项政策作用下，深圳房价一直在政府控制范围之内。当地业内人士认为，未来深圳制定的房价控制目标，也可能以“稳定”为主。
在本轮的房价涨势中，一线城市已成为名副其实的领涨者。国家统计局的数据显示，今年1月，深圳新建商品住宅价格环比上涨2.2%，涨幅位居70大中城市之首。北京、广州、上海的涨幅分别达到2.1%、2.0%和1.3%，均远超平均水平。
当前一线城市的经济增长速度在城市中处于相对低位，且随着国家调低“十二五”期间的经济增长目标，一线城市的经济增速预期已降至近些年的低点。即便如此，这些指标仍不会作为当地房价目标的参照。
高和资本董事长苏鑫认为：“政府的意图已经非常明确，他们不希望看到一线城市房价继续以现在的速度增长。”一位接近住建部的人士强调，一线城市的房价信号，对整个市场的影响不容忽视。
多位业内人士认为，如果未来房价继续加速上涨，不排除个别一线城市提出“降房价”目标的可能。为达到这一目标，今年一线城市将加强商品房预售和实际销售环节的管控，并将强化执行此前的各项政策。
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