[摘要] 关于棚户区改造和保障性住房建设,住建部下一步将推动出台《城镇住房保障条例》,探索发展共有产权住房,推进住房保障城镇常住人口全覆盖。
强调解决夹心层
和以往不同的是,此次政府工作报告有关房地产调控的表述为分类调控。
仇保兴表示,分类调控的核心就是强调市场化,尊重差异化。
去年参加了政协经济委员会组织的房地产系统调研的政协委员、中国银行监事梅兴保告诉21世纪经济报道记者,相比2013年,2014年房地产情况更复杂,整体市场出现明显分化。即三四线城市库存较高,需求不足,而一二线城市的楼市短缺还很严重。
仇保兴也表示,楼市的情况比较复杂,不能一刀切,需要区别对待,不排除部分地方出现崩盘的可能性。
针对分类,仇保兴表示,除了调控手段的区分,在供应上也需要差别对待,比如供需紧张的城市、房价高的地方要增加供应,另外供大于求的要减少供应。
针对政府工作报告首提的“共有产权住房”,仇保兴表示,即是强调解决中间层、低收入阶层的住房问题,当然也可以限制投资投机性的住房需求,减轻政府压力。
中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强表示,共有产权住房应该具备商品房和保障房的双重属性,其中个人持有的部分属于商品房性质,而政府持有的另一部分则属于保障房性质。
“共有产权是类似于经济适用房被纳入保障房范畴,类比北京的自住型商品房,范畴还不清楚,”不过,陈国强表示,共有产权住房要想在更多城市快速推广,必须制定相应的规章制度和管理办法。
仇保兴表示,“共有产权住房”将先纳入现行的保障房体系管理,此后将作为市场主体来供应。
据其介绍,住建部正在针对共有产权住房的管理制定相关办法,包括共有产权住房的界定、土地出让方式、分配原则、交易规则及处置方案等。
政协委员、国土资源部副部长胡存智在接受记者采访时也称,今年会在一线城市和部分供需关系紧张的二线城市,加大共有产权住房的土地供应量。并将选择部分热点城市,开展共有产权住房供地试点。
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