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公积金新规欲缓解房地产困境 刺激作用有限难救市

法治周末  2014-10-24 09:20

[摘要] 此次公积金新政暗示着国家对房贷政策的进一步松绑,也是针对目前房地产状况采取的一种措施,以此缓解房地产困境。

 

新政刺激作用有限

“国家自从实行公积金政策以来,住房公积金对改善职工住房起到了一定的作用,但也应该看到目前公积金余量庞大,其作用也并没有完全发挥。”刘澄说。

来自住房城乡建设部的公开资料显示,截至2014年8月末,住房公积金个人住房贷款余额达2.43万亿元,缴存住房公积金职工为1.07亿人,缴存总额7.03万亿元,职工提取总额3.49万亿元,缴存余额3.54万亿元。

“虽然此次改革主要刺激了低收入者的刚性需求,对于提振房地产市场会有一定的作用,但我认为作用并不会太大。”刘澄表示。

“目前中国的人均住房量已经相当高了。现在使用住房公积金贷款购房的客户一部分存在改善住房的需求,另外还有一些是准备结婚的年轻人有所需求。但这种需求总量不会很大,其对于亟需释放的庞大房地产库存而言起到的作用是非常有限的。这种现况下,再采取措施刺激也没有太大意义,并有可能助长房地产市场泡沫的发展。”刘澄解释道。

符启林也赞同了上述观点,他表示:“公众购买住房时往往存在观望心理,目前大家对房地产市场处于低迷的情况都很清楚。即使再好的刺激政策,整个行情不好也无法调动大家的积极性。我认为此次新政策的出台对房地产会有一定的效果,但是不要寄予太多希望。”

“这次住建部等部门对住房公积金的新政策也发出了一个信号,其实是变相地放宽了房贷的政策,从过去严格的限制变成了现在对房市的一种偏中性的支持。”刘澄同时表示。

进一步建立住宅银行

“目前住房公积金的使用出现了一些怪象,如大家普遍说的‘劫贫济富’弊病。这其实归因于当前的运营机制问题,因此我比较赞同成立住宅银行。”符启林说。

据符启林介绍,住宅银行指的是在三大政策性银行(即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行)之外,建立一个满足公众住房需求、贷款利率低于商业银行利率,能够实现住房公积金的统一调配、统一使用的政策性银行。

刘澄也表达了对进一步建立住宅银行的期望。他说:“建立统一的住房公积金账户,集中调配,集中使用,最终成立住宅银行。能够提高公积金的自主运作能力以及市场化的发展能力,以使公积金发挥更大的积极作用。”

刘澄认为,此次公积金新政更多的是一种救市行为,但长期来看,应当着重在住房公积金的管理体制与管理模式上,在程序上做顶层设计,为住房公积金贷款作最终市场定位,应该走向住宅银行市场化运作。

“传统上的住房公积金作用已经走到了历史的尽头,发挥了其应有的作用。下一步必须进一步创新,在新的体制下实现住房公积金的使用效率,在制度上将其变成一个金融机构。提高公积金的使用效率,发挥住房建设的应有作用,也就是说变成银行体系的重要组成部分。”刘澄进一步解释到。

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