[摘要] 招商证券分析师贾祖国认为，地产上市公司参与保障房的动力不足。未来会有1/3的地产企业会参与到保障房的建设当中，这1/3的企业当中上市公司的比重较小，因为上市公司需要对股东负责，而保障房利润太低。
两会上，保监会主席吴定富就险资投资保障房表达了积极的响应，“保险资金投资保障房没有法律障碍，保监会正在研究险企投资保障房的准入机制。”
保险公司也迅速跟进。中国平安(微博)集团董事长兼首席执行官马明哲和中国人寿集团总裁杨超都分别就此提交议案，就险资进入保障房深入阐述并提出了实际操作上的建议。
3月9日，中国太保(601601.SH)宣布，太平洋资产管理公司发起设立的“太平洋—上海公共租赁房项目债权投资计划”正式通过了保监会的备案。这是保险资金投资保障房的首单案例。据知情人透露，除了太保之外，中国人寿、中国平安还处于等待监管层的获准之中。
中国银监会主席刘明康近日表示，目前地方融资平台贷款处于调整压缩之中，仅允许平台贷款在有偿还能力的保障性住房建设领域适度新增。齐骥回答关于保障房问题提问时称，今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。
两会上，亦有代表提出，要建立廉租房REITs。但受制度和的限制，REITs远水难解近渴。而两会之外，亦有企业提出对策。中国建筑（601668.SH）高层在接受本报记者采访时表示，央企应该主动承担保障房建设，发挥央企的作用。其建筑+地产模式，可以较好的控制成本。中国建筑研究了保障房的建设模式，例如施工总承包、限价开发模式、混合开发模式、成本加薪酬竞标模式、投资（BT，“建设”-“移交”）模式均可以尝试。如果地方政府缺资金，可以用地对企业进行补偿。
“只要有决心，资金并不是的问题。”这位高层对本报记者说。
隐藏的缺口
住建部公布的是总账本，且公布的是开工数量而非竣工数量，具体到地区和实际建设过程中，是否会出现缺口？
前述《部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告》中提到，2010年中央政府提高了廉租住房建设资金补助标准，但每套房平均仅补助2.37万元，相当于投资额的30%左右，地方反映仍然偏低。许多地方省级财政补助数额很少，筹资压力和建设责任主要落在市、县、区政府身上，基层政府普遍反映压力很大。
公开资料显示，河南省安阳市直到2010年8月初，保障房项目是“零开工”。而2010年中央投资补助廉租住房项目的焦作、濮阳、南阳、周口等市，截至8月初均未开工。2010年9月初，兰州市还因全市保障房建设开工率不足10%被甘肃副省长冯健身在公开会议上点名批评，并被“黄牌警告”。
对此，齐骥特别强调，地方政府要严格执行土地出让净用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定，资金缺口大的地方，要进一步提高比例。
不仅是基层政府压力大，企业也存在着很多困难。万科(000002.SZ)在北京、上海、深圳和南京等地都参与了保障房建设，万科总裁郁亮表示，万科参与保障性住房的建设，至今还没有发现有效的盈利模式。不过，郁亮笑谈，不要只谈钱，也要谈理想，万科未来亦仍会参与保障性住房建设，并乐于为政府代建项目。
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