[摘要] 建立与社会主义市场经济相适应的社会治理珠海模式,需要优先解决阻碍珠海实现“协同善治”目标的突出问题,这也是当前珠海推进社会治理的基本路径。
建立与社会主义市场经济相适应的社会治理珠海模式,需要优先解决阻碍珠海实现“协同善治”目标的突出问题,这也是当前珠海推进社会治理的基本路径。
从2009年开始,珠海社会管理体制改革在率先破题,重点是理顺政社关系、实现政社分开和政社良性互动。
“尽管成效显著,但珠海社会协同治理的模式还不完善,‘协同善治’的目标还远未实现。”左晓斯表示,珠海创新社会治理模式的主要挑战和障碍在于:思维习惯和路径依赖问题一时难以解决,社会管理走向社会治理面临诸多困难;主体仍然缺位;政府动力不足;社会(包括社会组织和社区)的独立自治难以有效实现。
左晓斯深刻分析了人类文明演进新趋势与社会治理新思维。他指出,纵观人类历史,各种文明都经历过生死攸关的时刻,要么进行彻底的自我调整,迎接崭新未来,要么固守成规,面临衰亡没落。
不少未来学家和社会批评家宣称,当代人类文明正处在这样的十字路口。正是在文明面临转折的敏感时期,工业、经济、社会和思想文化领域发生了诸多革命或根本性变革;人类文明演变的新趋势既促使社会变革转型,也催生社会治理新视野、新思维。
左晓斯对社会治理珠海模式的基础、理念和愿景进行了明确定位。社会治理的四大基础,即市场经济、公民社会、宪政政治和人本文化;八大基本理念是指社会权利平等、伙伴关系、权力共享、主动参与、充分竞争、公平正义、理想社区和关系和谐;四大愿景包括善治政府、协同社会、自治社区和治理格局等。
左晓斯表示,与社会主义市场经济相适应的社会治理珠海模式,其基本框架包括四个方面的主体结构。一是起核心和舵手作用但相对超脱的各级党组织;二是有作为但不越位、有边界但不缺位的精简高效服务型责任政府;三是不断成长壮大但遵章守法的民间社会组织;四是自治程度不断加强同时社会治理平台和载体作用日益凸显的城乡社区。
谈到路径选择,左晓斯指出,建立与社会主义市场经济相适应的社会治理珠海模式,需要优先解决阻碍珠海实现“协同善治”目标的突出问题,这也是当前珠海推进社会治理的基本路径。
条路径是加快转变政府观念和职能。第二条路径是大力培育社会组织。第三条路径是加快自治小区、自治社区和和理想社区建设和发展步伐。另外,加快建立与社会主义市场经济相适应的社会治理珠海模式,还必须在加快特区社会领域立法和司法改革进程、推进户籍制度改革等方面努力。
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