[摘要] 随着我国城镇化的推进，大区域经济发展的概念火热，而地区范围的调整，与区域经济发展紧密相连，调整后的新区，并不仅是面积、人口、职能的扩大，而是产业、行政管理体制等方面的变革。
大项目进展未达预期
驱车从珠海市区前往横琴，全长1425米的横琴大桥仍是通道。
行至横琴岛，其新修的柏油马路、两旁的绿化带及路灯、远山上颇为壮观的风力发电车，都彰显出当地基础设施建设已经基本成型。
不过，相较原珠海市委书记甘霖2009年提出的“一年有变化、三年见成效、五年大变化”的愿景，至少在视觉上，横琴依然还有不小的差距。
自横琴大桥放眼望去，一江之隔的澳门是成熟的大都会，左侧对岸的珠海保税区也颇具现代气息，但横琴依然只是一片工地，过去几年没有变化的是，建筑工人一直是这里的主角。
不仅如此，《每日经济新闻》记者还在采访中发现，曾高调宣布进驻横琴的多个大型项目，其建设进展未能达到当初的预期，整体速度偏慢。
今年7月20日，作为横琴科教研发产业的龙头项目之一——澳门大学横琴新校区正式启用，由澳门特别行政区政府正式接管。
在多位当地人眼中，由于有中央的大力推动，澳门大学横琴新校区的建设进度可谓顺利。
但记者发现，2009年12月20日就奠基的这一项目，原本预计的竣工时间是2012年的澳门回归纪念日（12月20日）。去年7月，一起河底隧道坍塌事故使得工期延误。
事实上，截至目前，当地由政府主导的道路、管网等基础设施BT项目建设总体顺利，但在由企业主导的商业项目中，进度出现扎堆延期的情况。
以备受关注的长隆国际海洋度假区项目为例，其远期投资计划约200亿元，分三期建设。
首期投资102亿元的横琴湾酒店、海洋王国等项目，原本预计2012年年底开业，此后因故推迟至2013年5月开业，还是未能如愿。
根据长隆酒店副总经理刘劲康的实时说法，首期工程横琴湾酒店和海洋王国将会在今年11月前开业。
作为横琴新区首批引进的大项目之一，当年长隆拿地的成本可谓低廉，其楼面地价仅94.5元/平方米。
8月下旬，记者来到位于横琴新区富祥湾的该项目现场，发现除了拥有1888间客房的国内酒店——横琴湾酒店基本完成以外，其他多数项目仍处于建设之中，更大的区域则仍是一片工地，项目现场大大小小的干道上，堆满了板材。
一位现场工作人员告诉记者，横琴湾酒店曾说过在8月8日开业，但没成，目前是说10月份开业。“但可能还要更久，你看，现在都没全部完工。”
针对长隆项目的建设进度，横琴新区统筹发展委员会副主任康洪向《每日经济新闻》记者解释说，主要是因为施工现场地质条件的因素；还有项目方在规划设计上为了精益求精，花费了一些时间；另有天气原因，比如今年以来珠三角雨水偏多，室外作业如涂料施工均面临阻碍。
不过他同时坦承，横琴的交通现状也对项目的开业进度造成制约。“按照长隆项目方的估计，他们每天（接纳）的人流量在高峰期超过8万人，甚至高于10万人。
但现在（珠海至横琴）的交通条件只有横琴大桥，很明显比较难满足。这也是长隆方面一直颇有微词的。”
然而，长隆项目的延期在当地并非孤例。
作为商务服务产业的龙头，2011年1月18日，横琴新区口岸服务区首批4个重点项目，横琴总部大厦同时宣告启动。
彼时动工的这5个项目，占地面积15万平方米，总投资逾80亿元，分别为横琴总部大厦、蓝琴国际金融大厦、华融横琴大厦、美丽之冠横琴梧桐树大厦和洲际航运中心。
尽管开工已两年多，但记者近日在这里看到的，仍是一大片待建的工地，偶尔会有三三两两的工程设备在做土地平整。
康洪并不讳言这些项目的进度。他解释说，这是因为施工过程中，出现了一些问题。
据透露，上述蓝琴、华融、梧桐树、洲际4个项目的地块在一起，为一个十字形划开的项目，在挖基坑的时候，理论上4家应该做田字形的基坑，各自都要隔开。
“由于这些企业之间在规划和设计上没能形成统一意见，导致过去两年多的时间里，协调不好，出现扯皮。”他强调，到目前为止，这些问题已经解决了，接下来的进展应该会比较快。
事实上，尽管横琴方面表示，在新区成立3年之时，在建重点项目就已达到56个，投资总额2263亿元，且七大产业均有了龙头带动项目，但不仅上述旅游休闲的长隆项目、商务服务的总部大厦项目，其他如文化创意、高新技术产业的推进情况均不明显。
早在2011年就有意在横琴拿地开发文化创意产业的香港丽新集团，截至目前尚未正式拿地；而勉强划归为高新技术产业的中电投多联供燃气能源项目，原计划台机组于2013年11月25日投产，亦可能会稍微延迟至年底。
即便是已经落成并运营的金融产业服务基地，《每日经济新闻》记者在现场看到，很多进驻的企业只是打了块招牌，并未正式开业运营。
康洪对此表示，横琴新区的建设时间不长，现场尚未形成大家想象中很宏伟、很漂亮的画面，这一过程毕竟还需要时间。
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