[摘要] 随着我国城镇化的推进，大区域经济发展的概念火热，而地区范围的调整，与区域经济发展紧密相连，调整后的新区，并不仅是面积、人口、职能的扩大，而是产业、行政管理体制等方面的变革。
对话
横琴新区统筹发展委员会副主任康洪：
横琴已进驻企业三千家
针对外界对横琴新区项目建设缓慢、企业进驻情况不佳等困惑，《每日经济新闻》（以下简称NBD）采访了横琴新区统筹发展委员会副主任康洪。
NBD：如何回应外界对于横琴新区项目建设进展偏慢的质疑？
康洪：横琴的开发、建设和发展是一件很宏大的事情，是一个需要精细化组织、统筹的过程，这既考验智慧，也考验我们组织实施的能力。
如果纯粹要发展经济，我们放松一些产业和项目的（准入）标准，两三年就把这28平方公里搞完，GDP翻几番，肯定没问题。
一个项目建得好不好，作为老百姓来讲，一般恨不得签约的第二天就开工，就建起来。老百姓都是情感型的，这个也可以理解。
但是政府，更多是工程师的思维，既要实施，又要保证效果，我们不仅对当代人负责，还要对历史和未来负责。
NBD：如何理解横琴产业定位的具体思路？
康洪：现在很多企业的运作多元化了，产业链的各个环节可能也分离了。如研发、生产、营销、品牌运营、售后服务，包括其中的物流、人员培训等，各个功能模块已经分离了。横琴新区更多是希望做总部管理，研发、营销、品牌、人力资源的培训等。
而其他的实体运营功能，比如生产中心、物流中心这些，可能在横琴新区之外。通俗点说，我们这里希望做成一个产业链的高端汇集区。所以将来很难说发展什么产业，产业本身没有高端与低端之分，技术才有高低端之分。
我们要对政策的体制机制做研究、对创新做研究，对产业做研究，对区域功能的安排做研究，对城市建设的技术做研究，最后把这些东西进行一个系统化的整合，有序地推进。在城市建设的同时，推动产业的发展，并进行体制的创新。
NBD：目前企业进驻横琴的情况如何？我在采访中发现，不少企业来横琴注册，主要是考虑到税收政策的优惠及沾上横琴新区的牌子，但他们并没有在这里办公？
康洪：到8月13日为止，有3000多家企业在横琴新区注册，包括几百家个体户。这其中涉及投资、商贸、批发零售，工程建设、旅游休闲等行业。
现在的确有不少企业注册了，但不在横琴办公。我想主要是因为我们的硬件条件还不够完善，到2015年应该能比较全面地解决这一问题。
一直以来，对于企业在横琴投资及布局，我们提倡的思路是：大企业建园区、中企业进园区、小企业租物业。
NBD：横琴新区在发展过程中是否存在资金等层面的一些难点？
康洪：我们的财政实力在快速增长，2008年、2009年3000万元的年财政收入，今年上半年已经3个多亿元了。今年1月~7月，横琴的财政收入已经超过去年全年。
由于横琴开发不是政府唱独角戏，而是政府主导、企业参与这种市场化的运作模式，所以资金应该不是问题。
我们担心的是体制创新与机制创新，这块会受到政策的约束。如果这块步子能够迈得更大一点，那么发展的效果可能会更好。
当然，还有一个挑战，那就是我们自己，（横琴新区建设）挑战我们的知识、视野，观念与能力。
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