[摘要] 随着我国城镇化的推进，大区域经济发展的概念火热，而地区范围的调整，与区域经济发展紧密相连，调整后的新区，并不仅是面积、人口、职能的扩大，而是产业、行政管理体制等方面的变革。
产业定位陷“魔咒”？
但横琴的起步并不晚，早在1992年，横琴岛就被广东省定为扩大对外开放四个重点开发区之一。
即便从2004年该省提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”算起，至今也有近10年的时间。
横琴当地人林女士这样描述她眼中的变迁：大约两年前开始，横琴的人渐渐多了起来。现在和两年前相比，道路等一些政府工程都修起来了，感觉还是挺快，其他方面则没什么大的变化。不过在两年以前的很长一段时间里，横琴“连路都很难走”。
一家较早进驻横琴的企业主也告诉《每日经济新闻》记者，他们刚刚进来的时候，路不好走，很多人都不愿进来，“开始一个业务也没有，只是最近的一两年，业务才慢慢多了起来。”
倘若以产业进驻、公司进驻为指标，横琴真正的“热度”应是伴随着2009年国际级新区的成立，彼时以后，横琴成为多家企业争相竞逐的投资热土。
不仅民企寄望，中国华融、中国交建、神华集团、中国中冶、中铁建、中海油等大型央企也纷纷在横琴竞得土地，试图开发相关项目。
但现实显然与理想存在较大反差。广东一位产业分析人士将原因归结为：尽管横琴拥有约106平方公里的土地，但七成土地被列为禁建区或限建区，剩下28平方公里为可开发土地，“也许是由于土地供应有限，这些大型央企只是希望抢得先机，占据有利地段。
至于主观上是否能如老百姓期望的，快速将项目建成投用，（可能）需要时间。”
对区域经济颇有研究的广东财经大学教授王先庆曾去过横琴多次，也参加过横琴新区的有关课题研究。他同样认为，一个制约横琴发展的因素就是横琴大小。
“最主要的还是横琴本身的产业环境容量偏小，无论土地、人口、产业链，还是政策空间等，都不容易弄。”
横琴新区管委会似乎并不认同当地产业环境容量小的看法，在这块总面积106平方公里、开发面积仅28平方公里的土地上，他们提出要发展休闲旅游、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发、高新技术等七大产业，除此之外，商贸物流等产业也一直在其规划发展之列。
上述类型繁多的产业定位一度遭遇外界的质疑，甚至有人担心，横琴会否像当年的珠海以及早前的横琴一样，深陷产业选择“魔咒”。
在王先庆看来，徘徊多年之后，今日横琴的战略仍不够
清晰。“感觉它（横琴）目前还是在寻找，实际的情况可能就是，谁进来了，谁就合适（开发相关产业）。它不像前海，后者构建的高端服务业已成规模了。”
针对外界的质疑，康洪通过《每日经济新闻》记者回应称，其实在整个发展过程中，他们也曾就产业定位的问题作过思考。
“可能外界潜意识的想法，好像认为做七大产业，都要做到世界一流。能做到这样的水平当然是的，但我们认为，这七大产业的互补性比较强。
在进度上，可能有些产业快一点，有些慢一点，并不需要齐头并进。
他补充称，尽管定位的产业较多，但有一点是横琴新区非常坚持的，就是一定要高端、集约化的产业。普通的加工工业，一般的服务业，横琴都会控制它的数量。
“如果说前些年，珠海在工业化初期阶段就做出这样的定位（指放弃工业和制造业主导）有所失误的话，那我们现在这样坚持，就没有失误。”康洪说。
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